Що має бути в магазині: перелік для підприємців

Магазин в Україні має працювати не лише як торговельна точка, а як належно оформлений об’єкт господарювання: із правильною реєстрацією бізнесу, законним користуванням приміщенням, дотриманням правил торгівлі, касової дисципліни, вимог до товару, прав споживачів, персоналу, маркування, а в окремих сферах — ще й ліцензійних, санітарних, харчових або акцизних правил. Станом на дату публікації для роздрібної торгівлі продовжують діяти чинні Правила торговельного обслуговування за постановою КМУ № 833; новий Закон № 3153-IX і постанова КМУ № 144 від 11.02.2025 ще не введені в дію, оскільки набирають чинності не раніше дня припинення або скасування воєнного стану. (Закон України)

Починати треба з бази: магазин має працювати від імені зареєстрованого ФОП або юридичної особи, а вид діяльності повинен відповідати тому, що фактично продається. Якщо для певного виду торгівлі потрібна ліцензія, діяльність можна вести лише з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру. Загальний перелік ліцензованих видів господарської діяльності містить Закон про ліцензування, а для алкоголю, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин для електронних сигарет і пального діє спеціальний Закон № 3817-IX. (Закон України)

Приміщення, вивіска і відкритість інформації для покупця

У магазину має бути вивіска на фасаді із найменуванням суб’єкта господарювання, а біля входу — інформація про режим роботи. Для нестаціонарної або розносної торгівлі інформація про продавця також повинна бути доведена до покупця у видимий спосіб. Це потрібно не “для формальності”, а щоб споживач і контролюючий орган могли чітко ідентифікувати, хто саме веде торгівлю і в які години. (Закон України)

За чинними правилами торгівлі у магазині має бути облаштоване доступне для покупців місце з інформацією для споживачів. Саме тут розміщують відомості про суб’єкта господарювання, книгу/способи подання звернень, контакти органів, що захищають права споживачів, а у випадках, передбачених законом, — і відомості про ліцензію. На вимогу покупця продавець повинен надати правила торгівлі, законодавство про захист прав споживачів та інші документи, що стосуються продажу відповідної групи товарів. (Закон України)

Обладнання магазину має відповідати характеру торгівлі. Якщо використовуються ваги, мірники, інші засоби вимірювальної техніки, вони повинні бути справними, а у випадках, передбачених законодавством, — повіреними. Покупець має право перевірити вагу, міру, ціну, комплектність, а також вимагати документи, що підтверджують якість, безпечність і ціну товару. (Закон України)

РРО, ПРРО, чеки і безготівкова оплата

Загальне правило таке: якщо магазин проводить розрахункові операції у готівковій або безготівковій формі під час продажу товарів чи послуг, він повинен застосовувати РРО або ПРРО та видавати покупцеві розрахунковий документ встановленої форми. Чек може бути паперовим або електронним. Форма і обов’язкові реквізити розрахункових документів встановлені Мінфіном, а чинна редакція наказу № 13 враховує зміни, внесені наказом № 601 від 22.11.2024. (Закон України)

Винятки є, але вони вузькі. Податковий кодекс прямо передбачає, що РРО/ПРРО не застосовуються платниками єдиного податку першої групи. Окремі форми діяльності можуть працювати без РРО/ПРРО з використанням розрахункових книжок та книг обліку лише у випадках, визначених законом і постановою КМУ № 1336. Для роздрібної торгівлі підакцизними товарами такі пільги не діють. (Закон України)

Для інтернет-магазинів і доставки діє той самий принцип: якщо є розрахункова операція, має бути фіскальний чек. Податкова служба окремо роз’яснює, що продавець повинен надати фіскальний чек не пізніше моменту отримання покупцем товару. У дистанційній торгівлі це особливо важливо, бо відсутність чека створює ризик не лише штрафу за РРО, а й спорів із покупцем щодо повернення, гарантії та строків продажу. (tax.gov.ua)

Санкції за касові порушення давно не становлять 25% і 50%. За чинною редакцією Закону про РРО за продаж без проведення через РРО/ПРРО, проведення не на повну суму або невидачу відповідного розрахункового документа фінансова санкція становить 100% вартості проданих із порушенням товарів, робіт або послуг за перше порушення і 150% — за кожне наступне. (Закон України)

Окремо треба врахувати вимоги щодо приймання безготівкових платежів. Постанова КМУ № 894 поетапно запровадила обов’язок для продавців забезпечити можливість безготівкової оплати, а з 1 січня 2025 року ця вимога поширюється і на населені пункти з населенням менш як 5 тисяч осіб. Водночас передбачені винятки, зокрема для ФОП першої групи, торговельних автоматів, виїзної торгівлі, а також особливі правила для територій бойових дій, окупації або блокування. (Закон України)

Якщо магазин приймає карткові платежі через POS-термінал, який з’єднаний або поєднаний з РРО/ПРРО, реквізити платіжної операції мають коректно потрапляти до фіскального чека за правилами наказу Мінфіну № 13. Це критично для звірки оплат, уникнення претензій покупців і коректного податкового обліку. (Закон України)

Документи на товар, ціни і маркування

У магазині мають бути документи, що підтверджують законне походження товару: договори, накладні, акти, товаросупровідні документи, а для окремих груп — ще й сертифікати, декларації про відповідність, висновки, маркування або інші спеціальні документи, якщо цього вимагає профільне законодавство. Для нехарчової продукції, на яку поширюються технічні регламенти, ринковий нагляд може вимагати документи щодо відповідності, маркування та простежуваності продукції. (Закон України)

Ціна товару має бути доведена до покупця належним чином. Якщо йдеться про товари з державним регулюванням цін, порушення правил формування або застосування таких цін тягне адміністративно-господарські санкції, включно з вилученням необґрунтовано одержаної виручки та штрафом. Для звичайної роздрібної торгівлі це означає просту практичну річ: ціна на полиці, у внутрішніх документах і в чеку не повинна суперечити одна одній.

Для споживача інформація про товар повинна бути доступною, достовірною і своєчасною. Продавець зобов’язаний надати дані про основні властивості товару, ціну, гарантійні умови, правила використання, строк придатності або строк служби, якщо це передбачено для відповідної продукції. Для дистанційної торгівлі до укладення договору треба повідомити щонайменше про продавця, ціну з урахуванням доставки, умови оплати, гарантії, поставку та порядок розірвання договору. (Закон України)

Права споживача, повернення і гарантія

Для непродовольчих товарів належної якості діє правило 14 днів: покупець може обміняти товар протягом чотирнадцяти днів, не рахуючи дня купівлі, якщо товар не використовувався, збережено його товарний вигляд, ярлики та розрахунковий документ. Є винятки — окремі товари не підлягають обміну або поверненню, і цей перелік затверджує Кабмін. (Закон України)

Для технічно складних побутових товарів обов’язковими є документи, що підтверджують гарантію та правила експлуатації. Закон дозволяє надавати гарантійні документи і технічну документацію в електронному вигляді через офіційний сайт виробника, але на вимогу споживача продавець повинен надати такі документи в паперовому вигляді. Це особливо важливо для магазинів техніки, електроніки та побутових приладів. (Закон України)

Якщо магазин продає харчові продукти

Для харчового магазину базових торговельних правил недостатньо. Оператор ринку харчових продуктів має або зареєструвати потужність, або отримати експлуатаційний дозвіл — залежно від виду діяльності. Держпродспоживслужба прямо вказує, що державна реєстрація потужності є базовою вимогою для операторів ринку, а експлуатаційний дозвіл потрібен для окремих видів діяльності, насамперед із продуктами тваринного походження. Порядок державної реєстрації потужностей у чинній редакції затверджено наказом Мінагрополітики № 431 від 15.02.2024. (Закон України)

Оператор ринку також зобов’язаний запровадити постійно діючі процедури, засновані на принципах НАССР, якщо закон не встановлює для нього спеціального винятку. На практиці це означає, що навіть невеликий продуктовий магазин повинен мати не лише “чистий холодильник”, а й оформлені процедури контролю зберігання, температур, прострочення, приймання товару, прибирання, персоналу та простежуваності. (Закон України)

Маркування харчових продуктів має відповідати Закону про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів. У магазині не можна продавати товар без належної обов’язкової інформації про назву, склад, алергени, масу, строк придатності, умови зберігання та інші обов’язкові реквізити, якщо вони потрібні для конкретної категорії продукту. (Закон України)

Працівники, зайняті у сферах, де це передбачено законодавством, повинні проходити обов’язкові профілактичні медичні огляди. Для харчової торгівлі це питання не “санітарної традиції”, а прямої вимоги, порушення якої створює ризик претензій Держпродспоживслужби. (Закон України)

Якщо магазин продає алкоголь, тютюн, рідини для електронних сигарет або пальне

Для цих категорій діє спеціальний режим. Роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, тютюновою сировиною, рідинами для електронних сигарет і пальним регулюється Законом № 3817-IX. Для такої торгівлі потрібна відповідна ліцензія, а місце торгівлі та відомості про нього вносяться до відповідних реєстрів. Закон прямо пов’язує ліцензійні відомості, зокрема, з фіскальними номерами РРО/ПРРО, наявними у місці роздрібної торгівлі. (Закон України)

Продаж такої продукції неповнолітнім заборонений. Так само встановлені спеціальні правила щодо місць зберігання, місць торгівлі, підстав для відмови, зупинення чи припинення дії ліцензії. Для бізнесу це означає, що помилка у документах, касовій техніці, місці торгівлі або віковому контролі може потягнути не лише штраф, а й втрату права на торгівлю відповідною категорією товару. (Закон України)

Якщо магазин працює онлайн, із самовивозом або доставкою

Онлайн-магазин — це не окремий “спрощений” формат, а та сама торгівля з додатковими вимогами. Закон про електронну комерцію вимагає належної ідентифікації продавця, визначає правила електронного договору, підтвердження замовлення, момент укладення правочину та порядок розрахунків. Паралельно діють вимоги Закону про захист прав споживачів щодо договорів на відстані: до укладення замовлення споживачу треба показати повну інформацію про продавця, товар, ціну, доставку, гарантії та порядок розірвання договору. (Закон України)

Якщо магазин збирає дані покупців — для доставки, бонусної програми, персонального кабінету, SMS-розсилки, гарантійної реєстрації, відеоспостереження або CRM, — він стає володільцем персональних даних і повинен обробляти їх із визначеною метою, на законній підставі та з належним захистом. Політика конфіденційності, порядок доступу до даних і внутрішній контроль безпеки тут уже не додаткова опція, а частина правової гігієни бізнесу. (Закон України)

Персонал магазину

Працівники магазину мають бути оформлені належним чином. До початку роботи роботодавець повинен подати повідомлення до податкового органу про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому постановою КМУ № 413. Загальні правила трудових відносин, робочого часу, оплати праці, матеріальної відповідальності та звільнення визначає Кодекс законів про працю. (Закон України)

Для магазинів, де є обіг харчових продуктів, окремі категорії працівників повинні проходити обов’язкові медогляди. Для магазинів із підакцизними товарами або товарами з віковими обмеженнями потрібні також внутрішні правила перевірки віку покупця, інструктаж персоналу і контроль дотримання заборон. (Закон України)

Податки, облік і режим роботи бізнесу

Податковий режим має відповідати реальній моделі бізнесу: хто є продавцем, де приймаються кошти, чи є наймані працівники, чи продаються підакцизні товари, чи використовується інтернет-магазин, чи є ПДВ. Перша група єдиного податку — це вузький режим для ФОП без найманих працівників, які торгують лише з торговельних місць на ринках або надають побутові послуги. Якщо магазин не вписується в ці умови, покладатися на “першу групу без РРО” не можна. (Закон України)

Окремої уваги потребує приймання оплат. Підприємницькі надходження мають проходити на офіційний рахунок ФОП або юридичної особи та відображатися у податковому й бухгалтерському обліку відповідно до обраної системи оподаткування. Для бізнесу, що торгує пальним, валютними цінностями або підакцизними товарами, Податковий кодекс і спеціальні закони встановлюють додаткові платежі, реєстри та обмеження. (Закон України)

Перевірки і де найчастіше виникають ризики

Перевірки бізнесу проводяться не “взагалі”, а за правилами конкретних законів. Загальні правила державного нагляду встановлює Закон № 877-V. Для нехарчової продукції діє закон про ринковий нагляд, для харчової — закон про державний контроль за харчовим законодавством, а для захисту прав споживачів і ціноутворення діють свої спеціальні механізми. Це означає, що магазин ризикує не лише за відсутність чека, а й за неправдиву інформацію для споживача, неналежне маркування, порушення спеціальних правил зберігання, роботу без ліцензії, незаконний продаж підакцизної продукції або неправильне оформлення персоналу. (Закон України)

Практично для магазину це зводиться до одного правила: у точці продажу мають збігатися документи, фактичний асортимент, режим оплати, касова техніка, інформація для покупця і спеціальні дозволи. Якщо на вітрині один товар, у документах інший, у чеку третій, а ліцензія або реєстрація оформлена на інше місце торгівлі — це вже не “дрібна помилка”, а готовий предмет для претензій контролюючого органу. (Закон України)

Чек-лист для підприємця: що має бути в магазині

Офіційні джерела

Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР — статті 3, 8, 9, 10, 17. (Закон України)

Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI — глава 1 розділу XIV, зокрема пункт 296.10 щодо незастосування РРО платниками єдиного податку першої групи. (Закон України)

Наказ Мінфіну від 21.01.2016 № 13 «Про затвердження Положення про форму та зміст розрахункових документів / електронних розрахункових документів…» — форма і реквізити чеків, у чинній редакції з урахуванням наказу Мінфіну № 601 від 22.11.2024. (Закон України)

Постанова КМУ від 23.08.2000 № 1336 — випадки, коли дозволено проводити розрахункові операції без РРО/ПРРО з використанням розрахункових книжок і КОРО. (Закон України)

Постанова КМУ від 29.09.2010 № 894 — обов’язок забезпечити можливість безготівкових розрахунків, строки та винятки. (Закон України)

Закон України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 № 1023-XII — статті 7, 8, 9, 13, 23. Саме цей закон є чинним зараз; Закон № 3153-IX ще не введений у дію. (Закон України)

Постанова КМУ від 15.06.2006 № 833 «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів» — чинні правила роздрібної торгівлі, вивіска, режим роботи, інформація для покупця, обладнання, документи на товар. (Закон України)

Постанова КМУ від 11.02.2025 № 144 — нові правила торгівлі, які набирають чинності одночасно із Законом № 3153-IX, тобто не раніше дня припинення або скасування воєнного стану. (Закон України)

Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII — стаття 7. (Закон України)

Закон України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 18.06.2024 № 3817-IX — ліцензії, місця торгівлі, реєстри, зберігання, вікові обмеження, припинення ліцензій. (Закон України)

Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР — державна реєстрація потужностей, експлуатаційний дозвіл, НАССР. (Закон України)

Наказ Мінагрополітики від 15.02.2024 № 431 — порядок державної реєстрації потужностей операторів ринку та ведення державного реєстру. (dpss.gov.ua)

Закон України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» від 06.12.2018 № 2639-VIII — вимоги до маркування та обов’язкової інформації про харчові продукти. (Закон України)

Закон України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми…» від 18.05.2017 № 2042-VIII — правила державного контролю у сфері харчових продуктів. (Закон України)

Закон України «Про електронну комерцію» від 03.09.2015 № 675-VIII — правовий статус продавця, електронні договори, підтвердження замовлень і розрахунки. (Закон України)

Закон України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI — мета обробки, правові підстави, захист персональних даних. (Закон України)

Кодекс законів про працю України та постанова КМУ від 17.06.2015 № 413 — оформлення трудових відносин і повідомлення податкового органу про прийняття працівника на роботу. (Закон України)

Постанова КМУ від 23.05.2001 № 559 — обов’язкові профілактичні медичні огляди працівників окремих професій, виробництв та організацій. (Закон України)

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V — загальні правила перевірок бізнесу. (Закон України)

Закон України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» від 02.12.2010 № 2735-VI — контроль документів, маркування, простежуваності та безпечності нехарчової продукції. (Закон України)