Украинадағы электронды акциз: кәсіпкер білуі керек реформа туралы 4 күтпеген факт

е-Акциз деген не?

Алкоголь мен темекінің көлеңкелі нарығы — Украина экономикасының созылмалы мәселесі. Осы өнімдердің заңсыз айналымы салдарынан мемлекеттік бюджет жыл сайын, бағалаулар бойынша (оның ішінде үкіметтік), шамамен 30 миллиард гривнадан айырылады. Дәл осы құбылыспен күресу үшін үкімет е-Акциз атты ауқымды реформаны енгізуде — нарықты ашық әрі бақыланатын етуге арналған жаңа электронды жүйе.

Реформаның мәні қарапайым: ескі қағаз акциздік маркалардың орнына алкогольдің әр бөтелкесі немесе темекінің әр қорабы бірегей цифрлық DataMatrix-код алады. Бұл код тауардың қозғалысын әр кезеңде — өндірушіден немесе импорттаушыдан бастап дүкен сөресіне және соңғы тұтынушыға сатылғанға дейін — бақылауға мүмкіндік береді. Бұл контрафактілі өнімнің заңды нарыққа өтуін болдырмауы тиіс.

Алайда, кез келген ауқымды өзгеріс сияқты, е-Акцизді енгізу де әрдайым көзге бірден түсе бермейтін көптеген нюанстарды қамтиды. Біз реформаның төрт айқын емес қырын ашып көрсетеміз, олар кәсіпкерлерді жаңа ережелермен қатар ықтимал тәуекелдер де күтіп тұрғанын көрсетеді.

1. Іске қосу кейінге қалдырылды және бұл (таңқаларлықтай) жақсы жаңалық

Алғашқы көзқараста реформаның мерзімін кейінге шегеру оның тоқырауын білдіретіндей көрінуі мүмкін. Алайда е-Акциз жағдайында бұл бюрократиялық кідіріс нарық үшін құтқарушы шешім болды. Жүйені міндетті түрде іске қосу мерзімі 2026 жылғы 1 қарашаға ауыстырылды, ал тестілеу кезеңі 2026 жылғы 12 қазанға дейін ұзартылды.

Кейінге қалдырудың себебі — жүйенің техникалық тұрғыда жеткілікті дайын болмауы, бұл туралы бизнес-қоғамдастық, соның ішінде Еуропалық Бизнес Ассоциациясы (EBA) мәлімдеді. Үкімет пен бизнестің іске қосуды кейінге қалдыру жөніндегі бірлескен шешімі елеулі тәуекелдердің алдын алуға мүмкіндік берді. Дайын емес жүйені іске қосу сөзсіз күйреуге әкелер еді: логистика тоқтап, дүкен сөрелері босап, бюджет миллиардтаған қаржыны жоғалтар еді.

Осылайша, бұл үзіліс конструктивті сипатқа ие. Ол компанияларға жүйені толық сынақтан өткізуге, өз бағдарламалық қамтамасыз етуін бейімдеуге және қызметкерлерді, әсіресе офлайн режимде жұмыс істеуге, оқытуға аса маңызды уақыт береді. Алайда бұл тек техникалық үзіліс емес. Бұл Украинадағы мемлекеттік басқарудың әлдеқайда терең жүйелік мәселесінің айқын белгісі.

2. Негізгі күрес — ескі қағаз маркалар үшін

Жаңа жүйені енгізу кейінге қалдырылған кезеңде ескі қағаз маркаларға байланысты жаңа қақтығыс пайда болды. Министрлер Кабинеті пайдаланылмаған және зақымдалған маркаларды қайтару үшін қысқартылған мерзім белгіледі — 2027 жылғы 1 мамырға дейін. Бұл шешім бизнес ортада наразылық тудырды.

Украинаның Халықаралық Сауда Палатасы (ICC Ukraine) өтпелі кезеңді ұзартуды талап етіп, қайтарудың соңғы күнін 2027 жылғы 1 қараша деп белгілеуді ұсынды (жүйе іске қосылғаннан кейін 12 ай). Алайда үкімет бұрын жарияланған сегіз айлық мерзімді алты айға қысқартты. Мұндай ұстаным үкіметтің өтпелі кезеңді жеделдетуге және жаңа жүйеден түсетін кірістерді тезірек жинауға ұмтылуын немесе соғыс жағдайында бизнестің тап болатын нақты логистикалық қиындықтарын жете бағаламауын көрсетуі мүмкін.

Бизнес өкілдерінің уәждері толықтай прагматикалық, бұл ICC Ukraine мәлімдемесінде де көрсетілген:

«Пайдаланылмаған және зақымдалған қағаз акциздік маркаларды қайтару мерзімін қысқарту бизнес үшін елеулі қаржылық шығындарға әкеледі».

Статистика бойынша, өндіріс пен тасымалдау барысында қағаз маркалардың шамамен 5%-ы зақымдалады. Соғыс жағдайында логистика, әсіресе импорттаушылар үшін, айтарлықтай күрделенген. Барлық зақымдалған маркаларды қысқа мерзімде салық органдарына қайтару қиынға соғады. Бұл кәсіпкерлер үшін қосымша қаржылық тәуекелдер мен әкімшілік жүктеме туындатады.

3. Украиналық е-Акциз еуропалық баламалардан ауқымды

Украиналық е-Акциз жүйесі еуропалық тәжірибенің жай ғана көшірмесі емес, әлдеқайда күрделі әрі ауқымды жоба екенін түсіну маңызды. Цифрлық трансформация министрі Михаил Федоровтың айтуынша, бұл жүйе ЕО-дағы баламаларынан үш есе күрделі. Бұл бір жағынан амбиция үшін мақтаныш, екінші жағынан — болашақ техникалық тәуекелдердің алғышарты.

Мұндай күрделіліктің басты себебі — украиналық е-Акциздің темекі өнімдері мен алкогольді бір мезгілде бақылауға арналғаны. Бұл әр тауар тобы үшін жеке жүйе жасаудан әлдеқайда күрделі техникалық міндет. Сонымен қатар, жүйе мемлекеттік қаржысыз, донорлардың қаржыландыруы есебінен әзірленгенін атап өткен жөн.

Сонымен бірге, еуропалық тәжірибе мұндай реформалардың жоғары әлеуетін көрсетеді: ЕО-дағы Tobacco Track & Trace жүйесіне қатысты жария бағалаулар мен ресми мәлімдемелер цифрлық бақылаудың заңсыз темекі өнімдерінің көлемін айтарлықтай қысқартуға ықпал еткенін, кейбір бағалаулар бойынша — шамамен 20%-ға дейін төмендеткенін көрсетеді. Бұл кешенді украиналық шешім екі негізгі саладағы көлеңкелі нарықпен күресте тиімді құрал бола алатынына үміт береді.

4. Код жазылған, заңдар жоқ: е-Акциздің басты бюрократиялық тұзағы

Бастапқыда айтылған жүйені іске қосудың кейінге қалдырылуы тек техникалық кемшіліктердің ғана емес, Украина мемлекеттік аппаратының терең жүйелік проблемасының да тікелей салдары. Тіпті мінсіз жазылған заң да, егер үкімет оны іске асыру үшін қажетті ведомстволық актілерді — қаулылар мен тәртіптерді — уақытында қабылдамаса, жұмыс істемеуі мүмкін.

Бұл мәселе е-Акцизді іске қосуға тікелей әсер етті. Жүйені тестілеудің уақытында басталмауының себептерінің бірі — оның жұмысын реттейтін барлық қажетті ведомстволық актілердің болмауы. SIGMA сарапшыларының деректеріне сәйкес, 2022 жылы үкімет қабылданған заңдарды іске асыру үшін қажет міндетті қосалқы құжаттардың тек 11%-ын ғана қабылдаған.

Бұл кез келген реформаның табысы тек бағдарламалық қамтамасыз етудің техникалық дайындығына ғана тәуелді емес екенін көрсететін жүйелік сын-қатер. Ол әкімшілік тәртіпті, биліктің барлық тармақтарының үйлесімді жұмысын және толық нормативтік базаны уақтылы дайындауды талап етеді.

Практикалық шешім: бизнес қазірдің өзінде есептілікке қалай дайындала алады

Бұл бюрократиялық белгісіздік бизнес үшін уытты орта қалыптастырады, онда ойын ережелері оның күш-жігеріне қарамастан өзгеруі мүмкін. Мемлекеттік аппаратқа ықпал ету қиын болған жағдайда, жалғыз дұрыс қадам — ішкі процестерді мінсіз реттеу және бақылауға болатын нәрселерді өз қолына алу. Сондықтан есептілікті автоматтандыру, соның ішінде Torgsoft сияқты құралдарды пайдалану, жай ғана ыңғайлылық емес, тәуекелдерді стратегиялық басқару элементіне айналады.

Осындай құралдардың бірі — Torgsoft есепке алу бағдарламасындағы «Акциз салығы декларациясы» қосымша опциясы. Ол салық органдарына міндетті ай сайынғы есептілікті автоматты түрде қалыптастыруға арналған, кәсіпкерді күнделікті рутиналық жұмыстардан босатады.

Опцияның негізгі артықшылықтары:

• Есепті автоматты түрде қалыптастыру — салық органдары талап ететін дұрыс XML форматында.

• Міндетті №6 қосымшаны енгізу декларация құрамына.

• Компания мен бухгалтер деректерін сақтау, бұл ай сайын тапсыру кезінде уақытты үнемдейді.

• Қателердің алдын алу, күрделі формаларды қолмен толтырумен байланысты.

Бұл функция акцизделетін тауарларды бөлшек саудада сатушыларға арналған: алкоголь өнімдері, сыра, шарап өнімдері және т.б. Жаңа ережелерге алдын ала дайындалу жұмыс процесін қазірдің өзінде жеңіл әрі қауіпсіз ететін құралдарды қолдану арқылы жүзеге асуы тиіс.

Осылайша, е-Акциз қазіргі уақытта екі қырлы реформа болып табылады: бір жағынан — ЕО-да дәлелденген әлеуеті бар қуатты цифрлық құрал, екінші жағынан — Украинаға тән классикалық проблемалардың тұтқынында қалған жоба: әкімшілік салғырттық пен ауқымды декларациялар мен нақты іске асыру арасындағы алшақтық.

е-Акциз көлеңкелі нарықты азайтудың тиімді құралына айнала ма, әлде адал кәсіпкерлер үшін кезекті кедергі бола ма? Бұл сұрақтың жауабы мемлекеттің ашық әрі тұрақты ережелерді қамтамасыз ету қабілетіне де, бизнестің жаңа цифрлық құралдарға бейімделуге дайындығына да байланысты.