Forța majoră pentru afaceri în Ucraina: certificat CCI și reguli

Forța majoră pentru afaceri în Ucraina: cum funcționează în practică

Forța majoră în Ucraina nu funcționează ca o „indulgență generală” pentru afaceri. Simplul fapt al războiului, carantinei, bombardamentelor, blocadei sau altui eveniment extraordinar nu înseamnă automat o scutire de toate obligațiile. Decisiv este altceva: dacă o anumită circumstanță a fost cu adevărat extraordinară și inevitabilă anume pentru obligația dumneavoastră și dacă, în mod obiectiv, a făcut imposibilă executarea acesteia în termenul stabilit. Carantina COVID-19 ca regim la nivel național în Ucraina a fost anulată de la ora 24:00, 30 iunie 2023, prin urmare, astăzi, referirea la „carantina ca forță majoră generală valabilă” în sine nu mai este de actualitate. (Legea Ucrainei)

Ce este considerat forță majoră

Legea definește circumstanțele de forță majoră ca circumstanțe extraordinare și inevitabile, care fac în mod obiectiv imposibilă îndeplinirea obligațiilor contractuale sau legale. Articolul 14-1 din Legea Ucrainei „Cu privire la camerele de comerț și industrie din Ucraina” numește în mod explicit, printre altele, amenințarea cu războiul, conflictul armat, ostilitățile, blocada, actele de terorism, starea de asediu, carantina, incendiile, accidentele, întreruperile prelungite ale transportului, embargoul, interzicerea exportului sau importului, precum și epidemiile și dezastrele naturale. Dar chiar și atunci când un eveniment este inclus în această listă, este necesar să se dovedească separat legătura cauzală dintre acesta și imposibilitatea executării anume a obligației dumneavoastră. (Legea Ucrainei)

Ce oferă forța majoră afacerilor

Forța majoră, de regulă, nu stinge obligația în mod automat, ci în primul rând poate scuti de răspundere pentru încălcarea acesteia — adică de amenzi, penalități și plata daunelor, dacă debitorul dovedește că încălcarea a avut loc tocmai din cauza unui caz fortuit sau a unei forțe majore. Codul civil prevede în mod expres că lipsa de fonduri a debitorului, lipsa mărfurilor pe piață sau încălcările din partea cocontractanților săi nu constituie în sine un motiv pentru o astfel de scutire. (Legea Ucrainei)

Prin urmare, în majoritatea situațiilor economice, concluzia corectă este următoarea: forța majoră nu „anulează datoria”, ci doar poate elimina sancțiunile pentru întârziere sau altă încălcare. Însăși obligația de a executa contractul se păstrează adesea, dacă nu reiese altfel din lege, din condițiile contractului sau din natura însăși a obligației. Dacă executarea a devenit imposibilă în mod obiectiv, obligația poate înceta conform articolului 607 din Codul civil; dacă circumstanțele s-au schimbat atât de esențial încât părțile nu ar fi încheiat contractul în prealabil sau l-ar fi încheiat altfel, contractul poate fi modificat sau reziliat prin acordul părților sau prin hotărâre judecătorească în temeiul articolului 652 din Codul civil. (Legea Ucrainei)

Este important de luat în considerare faptul că multe publicații vechi fac referire la Codul Comercial al Ucrainei. Începând cu 12 martie 2026, fișa documentului de pe zakon.rada.gov.ua indică faptul că acest Cod și-a pierdut valabilitatea din 28 august 2025. Prin urmare, la pregătirea contractelor, a pretențiilor și a pozițiilor în instanță, ar trebui să vă bazați în primul rând pe normele actuale ale Codului civil, pe legile speciale și pe practica judiciară actuală. (Legea Ucrainei)

Când este necesar certificatul CCI și ce înseamnă acesta

Camera de Comerț și Industrie a Ucrainei și camerele regionale autorizate de aceasta certifică circumstanțele de forță majoră și eliberează un certificat privind astfel de circumstanțe. Legea prevede termenul de eliberare a certificatului — în decurs de șapte zile de la data solicitării. Pentru întreprinderile mici, certificatul în sine este eliberat gratuit. (Legea Ucrainei)

Certificatul CCI este o dovadă puternică, dar nu o „victorie automată” în litigiu. Curtea Supremă subliniază în generalizările sale: certificatul este evaluat coroborat cu alte probe, nu are o forță prestabilită și nu scutește partea de obligația de a dovedi că forța majoră a existat anume pentru această obligație concretă, în această perioadă concretă și a făcut într-adevăr imposibilă executarea. (Puterea judecătorească a Ucrainei)

Încă un aspect practic: certificarea nu are loc „pentru afacere în general”, ci separat pentru un anumit contract, acord, obligație fiscală sau altă obligație. Tocmai de aceea, un certificat nu acoperă automat toate contractele companiei, toate PFA-urile unei persoane sau toate obligațiile unei întreprinderi. (ucci.org.ua)

Ce documente trebuie pregătite pentru CCI

Regulamentul actual al CCI a Ucrainei privind certificarea circumstanțelor de forță majoră este valabil în redacția din 23 octombrie 2025. Pe site-ul oficial al CCI sunt publicate formularele actuale ale cererilor, modelele de completare a acestora, procura și materialele auxiliare. Aceasta înseamnă că documentele trebuie depuse conform formei actuale, și nu după șabloanele vechi din publicațiile din 2020–2022. (Legea Ucrainei)

În practică, pentru examinarea cererii, de obicei sunt necesare:

Cheia pentru CCI nu este pur și simplu de a dovedi că a fost război sau un alt eveniment extraordinar în țară, ci de a arăta lanțul cauzal: ce eveniment anume s-a întâmplat, când a început, ce obligație trebuia îndeplinită, de ce tocmai acest eveniment a făcut imposibilă executarea și de ce obstacolul nu a putut fi depășit prin măsuri rezonabile. Tocmai o astfel de logică este încorporată atât în lege, cât și în regulament și în practica judiciară. (Legea Ucrainei)

Cum trebuie să acționeze afacerea după apariția forței majore

1. Verificați contractul

În primul rând, merită să ridicați contractul și să vedeți ce anume scrie în el despre forța majoră: termenul de notificare, forma de notificare, lista documentelor, consecințele pentru părți, dreptul de amânare, suspendare, revizuire a condițiilor sau reziliere. O condiție contractuală nu poate anula regulile de bază ale legii cu privire la forța majoră, dar tocmai ea determină adesea ordinea de comportament a părților și dacă veți pierde dreptul de a invoca forța majoră din cauza omiterii termenului de notificare. Problema modificării sau rezilierii contractului ca urmare a unei modificări esențiale a circumstanțelor este reglementată de articolul 652 din Codul civil. (Legea Ucrainei)

2. Notificați imediat cocontractantul

Notificarea este mai bine să fie trimisă imediat după apariția obstacolului, și nu atunci când a apărut deja un litigiu. În notificare ar trebui să se menționeze: ce obligație nu poate fi îndeplinită, ce eveniment anume o împiedică, de la ce dată, ce documente confirmă acest lucru, ce consecințe propuneți — amânarea, modificarea graficului, executarea parțială, pauza sau rezilierea contractului. Acest lucru este important atât pentru negocieri, cât și pentru un viitor litigiu. Instanța evaluează nu numai evenimentul, ci și cât de mult a acționat partea cu bună-credință după apariția acestuia. (Puterea judecătorească a Ucrainei)

3. Fixați toate circumstanțele cu dovezi

Dovezile pot include acte de deteriorare sau distrugere, scrisori de la transportatori, certificate privind închiderea rutelor sau a porturilor, mesaje oficiale ale autorităților, materiale foto și video, corespondență cu proprietarul, furnizorul, clientul, ordine la nivel de întreprindere, dovezi ale staționării, evacuării, mobilizării angajaților, pene de curent, lipsei accesului la depozit sau birou. Cu cât legătura cauzală va fi arătată mai precis, cu atât mai puternică va fi poziția. (Puterea judecătorească a Ucrainei)

4. Negociați modificarea condițiilor contractului

Cea mai puțin riscantă cale pentru afaceri este să nu așteptați litigiul, ci să semnați un acord adițional. În funcție de situație, părțile pot conveni noi termene de livrare sau plată, schimbarea rutei de livrare, executarea parțială, suspendarea temporară, altă procedură de recepție a mărfurilor sau rezilierea anticipată. Anume o astfel de abordare protejează cel mai bine atât activele, cât și reputația de afaceri, și controlul asupra consecințelor litigiului. Dacă nu se reușește să se ajungă la un acord, rămâne fie executarea pe riscul părții, fie instanța. Temeiul pentru revizuirea judiciară a contractului poate fi o modificare esențială a circumstanțelor conform articolului 652 din Codul civil. (Legea Ucrainei)

5. Evaluați separat obligațiile fiscale

Pentru impozite, doar o cerere generală privind forța majoră nu este suficientă. Codul Fiscal conține reguli separate cu privire la răspundere în cazul forței majore, iar pe perioada stării de război se aplică o procedură specială de confirmare a posibilității sau imposibilității de a îndeplini obligațiile fiscale conform subpunctului 69.1 din subsecțiunea 10 din secțiunea XX a CF și ordinului Ministerului Finanțelor nr. 225. Această procedură acoperă termenele de plată a impozitelor și taxelor, depunerea rapoartelor, înregistrarea facturilor fiscale și de accize, depunerea documentelor electronice privind combustibilul și alcoolul etc. (Legea Ucrainei)

Codul Fiscal prevede, de asemenea, că săvârșirea faptei ca urmare a forței majore este o circumstanță care scutește de răspunderea financiară, dar în practică acest lucru trebuie confirmat cu dovezi adecvate și prin respectarea unei proceduri speciale. Prin urmare, pentru aspectele fiscale nu trebuie să vă limitați doar la certificatul CCI: trebuie să verificați și dacă situația se încadrează în ordinul Ministerului Finanțelor nr. 225 și ce documente anume trebuie depuse la autoritatea de control. (Legea Ucrainei)

Forța majoră și chiria

Pentru chirie, cheia este articolul 762 din Codul civil. Acesta îi dă locatarului dreptul de a cere o reducere a chiriei, dacă din cauza unor circumstanțe de care nu răspunde, posibilitatea de utilizare a bunului s-a redus considerabil. Iar dacă bunul nu a putut fi utilizat deloc din cauza unor astfel de circumstanțe, locatarul este scutit de plată pentru tot timpul respectiv. Aceasta este o regulă generală valabilă, care se aplică și astăzi. (Legea Ucrainei)

Dar scutirea sau reducerea plății nu apare automat doar pentru că în țară funcționează starea de război sau a fost cândva carantină. Trebuie dovedită anume imposibilitatea sau limitarea considerabilă a utilizării unui spațiu concret: inaccesibilitatea obiectului, interzicerea accesului, distrugerea sau deteriorarea, lipsa energiei electrice, distrugerea logisticii, încetarea funcționării centrului comercial, starea de asediu într-un mod care face cu adevărat imposibilă utilizarea spațiului conform destinației sale. Cel mai bine este să se formalizeze acest lucru prin acte, corespondență și un acord adițional cu proprietarul. (Legea Ucrainei)

Când să vă adresați instanței

Este recomandabil să mergeți în instanță atunci când:

Instanța nu substituie CCI, dar nici nu este legată de concluziile acesteia. Ea va verifica întregul masiv de dovezi: conținutul contractului, termenele de notificare, acțiunile părților, natura obstacolului, prezența unor modalități alternative de executare, posibilitatea reală de a depăși consecințele evenimentului, precum și dacă forța majoră se referă anume la obligația disputată. (Puterea judecătorească a Ucrainei)

Concluzie practică pentru antreprenor

Un scurt exemplu din practică

În materialele Curții Supreme pentru 2025 se subliniază separat: certificatul CCI nu este o dovadă incontestabilă a forței majore. Partea trebuie să dovedească nu numai însuși faptul evenimentului extraordinar, ci și că a fost o forță majoră anume pentru contractul concret și a făcut într-adevăr imposibilă executarea obligației. Tocmai din cauza absenței unei astfel de legături cauzale afacerile pierd cel mai des litigiile, chiar și atunci când evenimentul în general reprezintă o forță majoră. (Puterea judecătorească a Ucrainei)

Surse oficiale

Програма обліку товару для інтернет-магазинів, крамниць, торгових точок, складів та виробництва