Ako a kedy získa daňový úrad prístup k bankovým účtom Ukrajincov?

Vláda schválila Národnú stratégiu príjmov do roku 2030, v ktorej predstavila plán zmien, vrátane tých v oblasti daní. V dokumente sa hovorí o potrebe poskytnúť prístup daňového úradu k bankovým účtom právnických osôb, fyzických osôb – podnikateľov a fyzických osôb.

Prečo daňovníci potrebujú informácie o pohybe peňazí na kartách občanov a kedy budú tieto zmeny účinné?

Čo je to Národná stratégia Ukrajiny?

Národná stratégia – to ešte nie je zákon, ale len dokument, ktorý predpokladá uskutočnenie viacerých reforiem v oblasti daní a colnej správy. Tento plán je možné upravovať podľa aktuálnych podmienok. Napríklad na uskutočnenie určitej reformy musí vláda najprv zabezpečiť príslušné podmienky, pripraviť legislatívnu základňu, zvýšiť dôveru verejnosti k daňovému úradu, prijať protikorupčné opatrenia a pod.

Národná stratégia bola prijatá s cieľom urýchliť vstup Ukrajiny do EÚ. Pre európsku integráciu je potrebné prispôsobiť daňové zákonodárstvo a čo najviac ho priblížiť štandardom Európskej únie.

Na základe tohto dokumentu plánuje Ministerstvo financií zaviesť princíp deklarovania príjmov, podľa ktorého fungujú všetky pobaltské krajiny a Poľsko. Ale čo môžu očakávať ukrajinskí podnikatelia a občania od plánovaných reforiem?

Nový prístup k deklarovaniu daní

Hlavná myšlienka novej stratégie: daňový úrad získa prístup k bankovým údajom fyzických osôb, sám vypracuje daňové priznanie príjmov a až potom ho schváli s daňovníkom. Týmto spôsobom bude daňový úrad môcť získať informácie o všetkých kartových operáciách na účtoch Ukrajincov, konkrétne:

• o platbách za služby a tovary,

• o dobíjaní karty a výbere peňazí,

• o prevodoch na iné karty, účty,

• o pravidelných povinných platbách a pod.

Konkrétne podmienky poskytovania daňového prístupu k účtom v bankách budú stanovené osobitným zákonom.

Týmto spôsobom bude daňový úrad schopný vidieť stav účtov občanov, vypočítať ich príjmy a následne vypracovať daňové priznanie, ktoré sa pošle na podpis konkrétnej osobe. A po výpočte ročných príjmov táto osoba bude musieť zaplatiť určitú sumu dane.

Takto sa Ministerstvo financií postupne pripravuje na zavedenie progresívnej stupnice sadzieb PDPO. Aké sú špecifiká tejto reformy?

Čím vyšší príjem, tým vyššia daň

Dnes je PDPO 18%. Avšak v stanovovaní tejto sadzby neexistuje progresívnosť. To znamená, že všetci občania platia túto sadzbu každý mesiac od svojho príjmu bez ohľadu na jeho veľkosť. Podľa Daňového kódexu fyzická osoba musí deklarovať svoje neoficiálne príjmy a platiť z nich daň. Avšak takéto deklarácie dnes podáva len niekoľko jednotlivcov.

Vzhľadom na to vláda navrhla reformu PDPO a zrušiť jednotnú daňovú sadzbu 18%. Cieľom tohto kroku je zavedenie progresívnej stupnice, kde na vyššie príjmy bude stanovené aj vyššie percento zdanenia. Na jednej strane to pomôže zvýšiť príjmy štátneho rozpočtu, na druhej strane tento prístup predpokladá veľmi zložité spravovanie, tzn. daňový úrad musí posilniť kontrolu nad dodržiavaním zákonov.

Zatiaľ však nie je možné presne povedať, aké budú nové sadzby PDPO. Národná stratégia neuvádza výšku dane. V dokumente sa len uvádza, že na zavedenie progresívnej stupnice je potrebné zmeniť samotný mechanizmus výpočtu PDPO a metódy kontroly daňovými úradmi.

Masy deklarácií sú nevyhnutné?

Zámer Ministerstva financií poskytnúť daňovníkom prístup k stavu bankových účtov Ukrajincov – zatiaľ ide len o stratégiu na najbližšie roky. Jej podstata spočíva v získavaní informácií o pohybe a objeme peňazí na kartách podnikateľov, právnických osôb a fyzických osôb bez otvorenia trestného konania a bez rozhodnutia súdu.

Avšak pri zmene systému deklarovania bude potrebné vziať do úvahy, že na ukrajinské karty prichádzajú aj peniaze, na, ktoré už bola predtým zaplatená daňová sadzba, alebo, ktoré sú vo všeobecnosti oslobodené od daní podľa Daňového kódexu. Preto pri prijímaní reformy by mal zákonodarca:

• vylúčiť korupčné riziká,

• vylúčiť možnosť politického tlaku na podniky,

• zachovať ochranu osobných údajov občanov.

Plán na splatenie dlhu z daní

Národná stratégia predpokladá vypracovanie nových noriem, ktoré zjednodušia kontrolu nad dlžníkmi. Takto sa v rokoch 2025 až 2027 plánuje:

1. Rozšíriť právomoci daňového úradu na vymáhanie dlhu, zadržiavanie bankových účtov bez rozhodnutia súdu.

2. Predĺžiť obdobie pre vymáhanie dlhu z daní na 6 rokov.

3. Zrušiť platnosť platobných pokynov až do úplného splatenia dlhu.

4. Poskytnúť daňovému úradu prístup k informáciám o stave účtov v bankách.

A trochu čísel: v dokumente sa uvádza, že z 95% dlžníkov asi 70% sú občania, ktorí nie sú podnikatelia. To znamená, že budúce zmeny v daňovom zákonodárstve sa dotknú každého: aj podnikateľov, aj fyzických osôb.