Vyššia moc pre podnikanie na Ukrajine: certifikát OPK a prax

Vyššia moc pre podnikanie na Ukrajine: ako to funguje v praxi

Vyššia moc (fors-mažor) na Ukrajine nefunguje ako „všeobecný odpustok“ pre podnikanie. Samotný fakt vojny, karantény, ostreľovania, blokády alebo inej mimoriadnej udalosti ešte neznamená automatické oslobodenie od všetkých záväzkov. Rozhodujúce je niečo iné: či bola konkrétna okolnosť skutočne mimoriadna a neodvrátiteľná práve pre váš záväzok a či objektívne znemožnila jeho splnenie v stanovenej lehote. Karanténa COVID-19 ako celoštátny režim na Ukrajine bola zrušená od 24:00 dňa 30. júna 2023, preto je dnes samotné odvolávanie sa na „karanténu ako platnú všeobecnú vyššiu moc“ už neaktuálne. (Zákon Ukrajiny)

Čo sa považuje za vyššiu moc

Zákon definuje okolnosti vyššej moci ako mimoriadne a neodvrátiteľné okolnosti, ktoré objektívne znemožňujú plnenie záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy alebo povinností vyplývajúcich zo zákona. V článku 14-1 zákona Ukrajiny „O obchodných a priemyselných komorách na Ukrajine“ sú výslovne uvedené okrem iného hrozba vojny, ozbrojený konflikt, vojenské akcie, blokáda, teroristické činy, zákaz vychádzania, karanténa, požiare, havárie, dlhotrvajúce prerušenia v doprave, embargo, zákaz vývozu alebo dovozu, ako aj epidémie a živelné pohromy. Ale aj keď je udalosť zahrnutá v tomto zozname, je potrebné osobitne preukázať príčinnú súvislosť medzi ňou a nemožnosťou splniť práve vašu povinnosť. (Zákon Ukrajiny)

Čo vyššia moc poskytuje podnikaniu

Vyššia moc spravidla neukončuje záväzok automaticky, ale predovšetkým môže oslobodiť od zodpovednosti za jeho porušenie — to znamená od pokút, penále, zmluvných pokút a náhrady škody, ak dlžník preukáže, že k porušeniu došlo práve v dôsledku náhody alebo neprekonateľnej sily. Občiansky zákonník výslovne uvádza, že nedostatok finančných prostriedkov dlžníka, nedostatok tovaru na trhu alebo porušenia zo strany jeho zmluvných partnerov samy o sebe nie sú dôvodom na takéto oslobodenie. (Zákon Ukrajiny)

Preto vo väčšine hospodárskych situácií je správny záver takýto: vyššia moc „neanuluje dlh“, ale môže iba odstrániť sankcie za omeškanie alebo iné porušenie. Samotná povinnosť plniť zmluvu sa často zachováva, pokiaľ zo zákona, podmienok zmluvy alebo povahy samotného záväzku nevyplýva niečo iné. Ak sa plnenie stalo objektívne nemožným, záväzok môže zaniknúť podľa článku 607 Občianskeho zákonníka; ak sa okolnosti zmenili natoľko podstatne, že by strany zmluvu vopred neuzavreli alebo by ju uzavreli inak, zmluva môže byť zmenená alebo zrušená dohodou strán alebo rozhodnutím súdu podľa článku 652 Občianskeho zákonníka. (Zákon Ukrajiny)

Je dôležité zohľadniť, že mnohé staré publikácie odkazujú na Hospodársky zákonník Ukrajiny. K 12. marcu 2026 je v karte dokumentu na zakon.rada.gov.ua uvedené, že tento zákonník stratil platnosť od 28. augusta 2025. Preto pri príprave zmlúv, sťažností a súdnych pozícií by ste sa mali opierať predovšetkým o platné normy Občianskeho zákonníka, špeciálne zákony a aktuálnu súdnu prax. (Zákon Ukrajiny)

Kedy je potrebný certifikát OPK a čo znamená

Obchodná a priemyselná komora Ukrajiny a ňou poverené regionálne komory osvedčujú okolnosti vyššej moci a vydávajú certifikát o takýchto okolnostiach. Zákon stanovuje lehotu na vydanie certifikátu — do siedmich dní odo dňa podania žiadosti. Pre malé podniky sa samotný certifikát vydáva bezplatne. (Zákon Ukrajiny)

Certifikát OPK je silným dôkazom, ale nie „automatickým víťazstvom“ v spore. Najvyšší súd vo svojich zovšeobecneniach zdôrazňuje: certifikát sa hodnotí v spojení s inými dôkazmi, nemá vopred stanovenú silu a nezbavuje stranu povinnosti preukázať, že vyššia moc existovala práve pre tento konkrétny záväzok, v tomto konkrétnom období a skutočne znemožnila plnenie. (Súdna moc Ukrajiny)

Ďalší praktický bod: osvedčenie sa nevydáva „pre podnikanie vo všeobecnosti“, ale osobitne pre konkrétnu zmluvu, kontrakt, dohodu, daňový alebo iný záväzok. Práve preto jeden certifikát nepokrýva automaticky všetky zmluvy spoločnosti, všetkých živnostníkov jednej osoby alebo všetky záväzky jedného podniku. (ucci.org.ua)

Aké dokumenty pripraviť pre OPK

Platný Poriadok OPK Ukrajiny o osvedčovaní okolností vyššej moci je účinný v znení z 23. októbra 2025. Na oficiálnej stránke OPK sú zverejnené platné formuláre žiadostí, vzory ich vyplnenia, splnomocnenie a pomocné materiály. To znamená, že dokumenty je potrebné predkladať v aktuálnej forme, a nie podľa starých šablón z publikácií rokov 2020–2022. (Zákon Ukrajiny)

V praxi sú na posúdenie žiadosti zvyčajne potrebné:

Kľúčové pre OPK je nielen preukázať, že v krajine bola vojna alebo iná mimoriadna udalosť, ale ukázať príčinnú reťaz: aká presne udalosť sa stala, kedy začala, aký záväzok mal byť splnený, prečo práve táto udalosť znemožnila plnenie a prečo prekážku nebolo možné prekonať primeranými opatreniami. Práve takáto logika je zakotvená v zákone, v poriadku aj v súdnej praxi. (Zákon Ukrajiny)

Ako má podnikateľ postupovať po vzniku vyššej moci

1. Skontrolovať zmluvu

V prvom rade by ste si mali otvoriť zmluvu a zistiť, čo presne je v nej napísané o vyššej moci: lehota na oznámenie, forma oznámenia, zoznam dokumentov, dôsledky pre strany, právo na odklad, pozastavenie, preskúmanie podmienok alebo zrušenie. Zmluvná podmienka nemôže zrušiť základné pravidlá zákona o neprekonateľnej sile, ale práve ona často určuje postup správania strán a to, či nestratíte právo odvolávať sa na vyššiu moc v dôsledku zmeškania lehoty na oznámenie. Otázku zmeny alebo zrušenia zmluvy v dôsledku podstatnej zmeny okolností upravuje článok 652 Občianskeho zákonníka. (Zákon Ukrajiny)

2. Okamžite informovať zmluvného partnera

Oznámenie je lepšie poslať hneď po vzniku prekážky, a nie vtedy, keď už vznikol spor. V oznámení by sa malo uviesť: aký záväzok nie je možné splniť, aká konkrétna udalosť tomu bráni, od akého dátumu, aké dokumenty to potvrdzujú, aké dôsledky navrhujete — odklad, zmenu harmonogramu, čiastočné plnenie, pauzu alebo zrušenie zmluvy. To je dôležité tak pre rokovania, ako aj pre budúci spor. Súd posudzuje nielen udalosť, ale aj to, nakoľko strana po jej vzniku konala v dobrej viere. (Súdna moc Ukrajiny)

3. Zaznamenávať všetky okolnosti dôkazmi

Medzi dôkazy môžu patriť záznamy o poškodení alebo zničení, listy prepravcov, potvrdenia o uzavretí trás alebo prístavov, oficiálne správy úradov, foto a videomateriály, korešpondencia s prenajímateľom, dodávateľom, zákazníkom, príkazy podniku, dôkazy o prestojoch, evakuácii, mobilizácii zamestnancov, výpadku prúdu, nedostatku prístupu do skladu alebo kancelárie. Čím presnejšie bude preukázaná príčinná súvislosť, tým silnejšia bude pozícia. (Súdna moc Ukrajiny)

4. Rokovať o zmene podmienok zmluvy

Najmenej rizikovou cestou pre podnikanie je nečakať na spor, ale podpísať dodatok k zmluve. V závislosti od situácie sa strany môžu dohodnúť na nových termínoch dodania alebo platby, zmene trasy doručenia, čiastočnom plnení, dočasnom pozastavení, inom postupe preberania tovaru alebo predčasnom ukončení. Práve takýto prístup najlepšie chráni aktíva, dobrú povesť aj kontrolu nad dôsledkami sporu. Ak nie je možné dospieť k dohode, ďalej zostáva buď plnenie na riziko strany, alebo súd. Dôvodom na súdne preskúmanie zmluvy môže byť podstatná zmena okolností podľa článku 652 Občianskeho zákonníka. (Zákon Ukrajiny)

5. Osobitne posúdiť daňové povinnosti

Pre dane len jedna všeobecná žiadosť o vyššiu moc nestačí. Daňový zákonník obsahuje samostatné pravidlá týkajúce sa zodpovednosti v prípade vyššej moci a počas stanného práva platí osobitný postup potvrdzovania možnosti alebo nemožnosti plniť daňové povinnosti podľa podbodu 69.1 pododdielu 10 oddielu XX DZ a nariadenia Ministerstva financií č. 225. Tento postup zahŕňa termíny platenia daní a poplatkov, podávanie výkazov, registráciu daňových a spotrebných faktúr, predkladanie elektronických dokumentov týkajúcich sa paliva a alkoholu atď. (Zákon Ukrajiny)

Daňový zákonník tiež stanovuje, že spáchanie činu v dôsledku vyššej moci je okolnosťou, ktorá oslobodzuje od finančnej zodpovednosti, ale v praxi sa to musí potvrdiť príslušnými dôkazmi a dodržaním osobitného postupu. Preto by ste sa v daňových otázkach nemali obmedzovať iba na certifikát OPK: musíte tiež skontrolovať, či situácia spadá pod nariadenie Ministerstva financií č. 225 a aké konkrétne dokumenty by sa mali predložiť kontrolnému orgánu. (Zákon Ukrajiny)

Vyššia moc a nájom

Pre nájom je kľúčový článok 762 Občianskeho zákonníka. Ten dáva nájomcovi právo požadovať zníženie nájomného, ak sa z dôvodu okolností, za ktoré nezodpovedá, podstatne znížila možnosť užívania majetku. A ak sa majetok pre takéto okolnosti vôbec nemohol užívať, nájomca je oslobodený od platenia za celý príslušný čas. Toto je platné všeobecné pravidlo, ktoré sa uplatňuje aj dnes. (Zákon Ukrajiny)

Oslobodenie alebo zníženie platby však nevzniká automaticky len preto, že v krajine platí stanné právo alebo kedysi bola karanténa. Je potrebné preukázať práve nemožnosť alebo podstatné obmedzenie užívania konkrétnych priestorov: neprístupnosť objektu, zákaz vstupu, zničenie alebo poškodenie, výpadok elektriny, zničenie logistiky, zastavenie prevádzky nákupného centra, zákaz vychádzania spôsobom, ktorý reálne znemožňuje užívanie priestorov na ich určený účel. Najlepšie je to doložiť zápisnicami, korešpondenciou a dodatkom s prenajímateľom. (Zákon Ukrajiny)

Kedy sa obrátiť na súd

Na súd je vhodné ísť vtedy, keď:

Súd nenahrádza OPK, ale ani nie je viazaný jej závermi. Bude preverovať celý masív dôkazov: obsah zmluvy, lehoty na oznámenie, konanie strán, povahu prekážky, prítomnosť alternatívnych spôsobov plnenia, reálnu možnosť prekonať následky udalosti, ako aj to, či sa vyššia moc týka práve spornej povinnosti. (Súdna moc Ukrajiny)

Praktický záver pre podnikateľa

Krátky príklad z praxe

V materiáloch Najvyššieho súdu pre rok 2025 je osobitne zdôraznené: certifikát OPK nie je absolútnym dôkazom vyššej moci. Strana musí preukázať nielen samotný fakt mimoriadnej udalosti, ale aj to, že išlo o vyššiu moc práve pre konkrétnu zmluvu a reálne znemožnila splnenie záväzku. Práve pre absenciu takejto príčinnej súvislosti podniky najčastejšie prehrávajú spory, aj keď udalosť vo všeobecnosti je vyššou mocou. (Súdna moc Ukrajiny)

Oficiálne zdroje

Програма обліку товару для інтернет-магазинів, крамниць, торгових точок, складів та виробництва