Podnikanie po zrušení karantény: aktuálne pravidlá pre podnikateľov

Podnikanie po zrušení COVID karantény: čo reálne platí pre ukrajinského podnikateľa v roku 2026

Od 24:00 dňa 30. júna 2023 bola celoštátna karanténa COVID v Ukrajine zrušená. To znamená, že špeciálne karanténne výhody, moratóriá, odklady, dočasné obmedzenia a iné výnimky, na ktorých bolo postavené podnikanie v rokoch 2020 – 2023, už nie sú pre podnikateľa základným režimom. Prevádzku predajne, internetového obchodu, dodávky, personálu, RRO/PRRO, kontroly a obeh dokumentov je dnes potrebné organizovať podľa všeobecných platných noriem pracovného, daňového, obchodného, spotrebiteľského a informačného zákonodarstva. (Zákon Ukrajiny)

Zamestnanci: práca na diaľku, domácka práca, pružný režim, prestoj a prepúšťanie

Podnikateľ môže organizovať prácu personálu prostredníctvom pružného pracovného času, domáckej práce alebo práce na diaľku. Pre pružný režim platí článok 60 Zákonníka práce, pre domácku prácu — článok 60-1, pre prácu na diaľku — článok 60-2. Zákonník práce výslovne stanovuje, že počas hrozby epidémie, pandémie, potreby samoizolácie, ako aj v podmienkach vojenskej agresie alebo núdzovej situácie môže byť domácka práca alebo práca na diaľku zavedená príkazom zamestnávateľa bez povinnej písomnej pracovnej zmluvy. Pri práci na diaľku si zamestnanec samostatne určuje pracovisko, pričom podmienky zabezpečenia technikou, spojením a kompenzáciou výdavkov sa určujú pracovnou zmluvou alebo príkazom; pri pružnom režime zamestnávateľ nemá právo skracovať normu pracovného času alebo pracovné práva zamestnanca. (Zákon Ukrajiny)

Ak podnik dočasne nemôže pracovať, uplatňuje sa režim prestoja. Podľa všeobecného pravidla sa čas prestoja nezavinený zamestnancom platí vo výške najmenej dvoch tretín tarifnej sadzby alebo platu. Paralelne je zamestnávateľ povinný zabezpečovať bezpečné pracovné podmienky a dodržiavanie práv zamestnancov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. (Zákon Ukrajiny)

Znižovanie počtu zamestnancov alebo stavu sa nevykonáva podľa „karanténnych“ pravidiel, ale podľa bežného postupu Zákonníka práce. Základom je bod 1 článku 40 Zákonníka práce; osobné upozornenie zamestnanca musí byť najneskôr dva mesiace vopred; pri prepustení z tohto dôvodu sa vypláca odstupné vo výške najmenej priemerného mesačného zárobku. Ak ide o hromadné prepúšťanie, podáva sa formulár č. 4-PN podľa príkazu Ministerstva hospodárstva č. 563 z 18.03.2021; tým istým príkazom bol zrušený predchádzajúci formulár z roku 2013. (Zákon Ukrajiny)

Nemocenské a ochorenia zamestnanca

Dnes pre dočasnú pracovnú neschopnosť funguje všeobecný systém sociálneho poistenia. Pri bežnom ochorení prvých päť dní platí zamestnávateľ a od šiesteho dňa poistnú platbu financuje Penzijný fond Ukrajiny. Pre určité druhy pomoci — najmä v tehotenstve a pri pôrode alebo pri ošetrovaní — sa financovanie uskutočňuje od prvého dňa podľa pravidiel osobitných právnych predpisov. (Zákon Ukrajiny)

Ak existujú dôvody domnievať sa, že ochorenie alebo iné poškodenie zdravia súvisí s výrobou, uplatňuje sa Postup vyšetrovania a evidencie pracovných úrazov, chorôb z povolania a havárií na pracovisku, schválený uznesením Kabinetu ministrov Ukrajiny č. 337. Automatický „karanténny“ režim pre takéto prípady už neexistuje. (Zákon Ukrajiny)

Internetový obchod a predaj na diaľku: čo musí byť na stránke a v dokumentoch

Online predaj nie je regulovaný špeciálnymi karanténnymi výnimkami, ale Zákonom Ukrajiny „O elektronickom obchode“, Zákonom Ukrajiny „O ochrane práv spotrebiteľov“, Občianskym zákonníkom Ukrajiny a v závislosti od tovaru alebo služby aj osobitnými aktmi. Elektronická zmluva v Ukrajine je plnohodnotným právnym úkonom a kupujúci v elektronickom obchode je rozsahom práv postavený na úroveň spotrebiteľa pri zmluve na diaľku. (Zákon Ukrajiny)

Predávajúci v oblasti elektronického obchodu musí zverejniť údaje, ktoré umožňujú jeho jednoznačnú identifikáciu: názov alebo meno FO podnikateľa, adresu, elektronické kontakty, identifikačné údaje, a ak činnosť podlieha licencovaniu — aj údaje o licencii. Osobitne musia byť zrozumiteľne uvedené informácie o cene tovaru, zahrnutí daní do ceny a náklady na doručenie.

Spotrebiteľ má právo na náležitú kvalitu, bezpečnosť produkcie a nevyhnutné, dostupné, pravdivé a včasné informácie v štátnom jazyku. Na žiadosť spotrebiteľa je predávajúci povinný poskytnúť dokumenty potvrdzujúce náležitú kvalitu tovaru, ak sú takéto dokumenty stanovené legislatívou. Uvádzanie falšovaných výrobkov na trh je zakázané. (Zákon Ukrajiny)

Ak biznis predáva nielen tovar, ale aj digitálny obsah alebo digitálne služby — napríklad softvér, predplatné, prístup k službe, elektronické kľúče či digitálne produkty — platí osobitný Zákon Ukrajiny „O digitálnom obsahu a digitálnych službách“. Vyžaduje poskytnutie digitálneho obsahu alebo služby v primeranej lehote bez zbytočného odkladu, vo verzii zodpovedajúcej zmluve, a ak nie je dohodnuté inak — v najnovšej existujúcej verzii s následnými aktualizáciami. Ak obsah alebo služba nezodpovedajú požiadavkám, spotrebiteľ môže požadovať uvedenie do súladu, proporcionálne zníženie ceny alebo odstúpiť od zmluvy. Poskytovateľ tiež garantuje, že poskytnutý digitálny obsah alebo služba neporušujú práva tretích osôb, vrátane práv duševného vlastníctva. (Zákon Ukrajiny)

RRO/PRRO: kedy sú potrebné teraz

Základné pravidlo je jednoduché: ak podnikateľ vykonáva zúčtovacie operácie v hotovostnej forme alebo v bezhotovostnej forme s použitím elektronických platobných prostriedkov, platobných šekov, žetónov atď., platí Zákon č. 265/95-VR. Samotný zákon priamo ustanovuje, že normy o nepoužívaní RRO/PRRO môžu byť stanovené len Daňovým zákonníkom Ukrajiny. Daňová služba v aktuálnych usmerneniach vychádza z toho, že všeobecné oslobodenie od RRO/PRRO sa zachováva len pre platiteľov jednotnej dane prvej skupiny; v ostatných prípadoch je potrebné analyzovať konkrétny spôsob platby. (Zákon Ukrajiny)

Pri predaji tovaru cez internet je predávajúci povinný poskytnúť zúčtovací doklad ustanovenej formy a obsahu na plnú sumu operácie. Zákon dovoľuje vydať ho v papierovej alebo elektronickej forme. Pre elektronický doklad musí byť kupujúcemu zabezpečená možnosť prijať ho alebo reprodukovať, najmä cez QR kód, e-mail alebo iný elektronický kanál. (Zákon Ukrajiny)

Denná uzávierka (Z-výkaz) sa vytvára len vtedy, keď počas dňa prebehli zúčtovacie operácie. Ak predaj nebol, povinnosť vytvoriť Z-výkaz neexistuje. Toto pravidlo potvrdzuje Zákon o RRO aj aktuálne usmernenie ZIR Štátnej daňovej služby pre prípad, keď počas dňa prebehli len operácie „služobný vklad“ a „služobný výber“. (Zákon Ukrajiny)

Pre biznis využívajúci RRO/PRRO je kriticky dôležitý nielen fakt vydania dokladu, ale aj správny platobný scenár, nomenklatúra, spôsob doručenia a náležitosti dokladu. Práve na tieto prvky je potrebné nastaviť pokladničné zariadenie alebo softvérové RRO. Technický nástroj nezbavuje predávajúceho zodpovednosti za právnu správnosť modelu predaja. (Zákon Ukrajiny)

Dodanie tovaru: kedy doklad vystavuje predávajúci a kedy prepravca

Ak platbu od kupujúceho prijíma kuriér predávajúceho — v hotovosti alebo kartou pri doručení — zúčtovacia operácia prebieha v momente odovzdania tovaru. Práve pre tento scenár Štátna daňová služba uvádza príklady, kedy kuriér predávajúceho vykoná zúčtovaciu operáciu cez RRO/PRRO pri odovzdaní tovaru kupujúcemu alebo odovzdá doklad spolu s tovarom, ak predávajúci už vykonal platbu podľa príslušného scenára na svojej strane. Vytvárať fiškálny doklad „po odoslaní“ alebo „keď sa kuriér vráti“ nie je dovolené. (tax.gov.ua)

Ak však dobierku neprijíma predávajúci, ale samostatná kuriérska alebo poštová služba vo svojom mene a práve ona vydáva kupujúcemu zúčtovací doklad o prijatí prostriedkov, daňová služba vysvetľuje, že predávajúci nepoužíva vlastné RRO/PRRO pre túto operáciu prijatia dobierky. V takom prípade by sa mala do zásielky vložiť výdajka alebo iný doklad potvrdzujúci pôvod tovaru. (lv.tax.gov.ua)

Praktický príklad: ak internetový obchod predáva oblečenie na dobierku cez kuriérsku službu tretej strany, ktorá prijíma peniaze od kupujúceho a vydáva mu svoj zúčtovací doklad, predávajúci vkladá do zásielky výdajku. Ak ten istý tovar doručuje vlastný kuriér obchodu a prijíma platbu pri odovzdaní, zúčtovacia operácia sa vykonáva cez RRO/PRRO práve v momente odovzdania. (dp.tax.gov.ua)

Zatvorená predajňa, chýbajúci predaj, výpadky elektriny

Dočasné prerušenie prevádzky predajného miesta samo o sebe nevytvára povinnosť denne tlačiť alebo vytvárať fiškálny Z-výkaz, ak v ten deň neprebehli zúčtovacie operácie. Pre podnikateľa to znamená, že počas opravy, sťahovania, neprítomnosti kupujúcich alebo jednoducho faktického prestoja predajne nie je kľúčový fakt zatvorených dverí, ale prítomnosť alebo neprítomnosť zúčtovacích operácií. (Zákon Ukrajiny)

Zákon o RRO tiež umožňuje hospodárskemu subjektu vopred si zvoliť model, podľa ktorého sa v prípade poruchy RRO alebo výpadku elektriny zúčtovacie operácie vôbec nevykonávajú až do obnovenia prevádzky alebo pripojenia záložného RRO. V takomto modeli podnikateľ nevykonáva zúčtovania do obnovenia technickej možnosti.

Akcízne tovary, označovanie, priestory, skladovanie

Pre akcízne (spotrebné) tovary je kontrola prísnejšia. Zákon o RRO predpokladá osobitnú sankciu za vykonanie zúčtovacej operácie cez RRO/PRRO bez režimu programovania pre akcízne tovary s uvedením kódu podkategórie tovaru podľa UKT ZED, názvu, ceny a množstva. Toto je jeden z najrizikovejších blokov pre predajcov alkoholu, tabaku, palív a inej akcíznej produkcie. (Zákon Ukrajiny)

Ak ide o pojazdný alebo ambulantný predaj hotových jedál alebo rýchlo sa kaziacich potravín, Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny č. 833 vyžaduje dodržiavanie teplotného režimu skladovania a sanitárnych noriem. Na každú šaržu takýchto tovarov, ak je to stanovené zákonom, musí byť sprievodný doklad potvrdzujúci kvalitu a bezpečnosť tovaru. Obchodné a skladové priestory, ako aj priľahlé územie musia byť udržiavané v súlade so sanitárnymi normami. (Zákon Ukrajiny)

Pre licencované druhy činností platí všeobecné pravidlo: ak činnosť podlieha licencovaniu, údaje o licencii musia byť zverejnené aj v elektronickom obchode. Ale pre alkohol, tabak, palivá, liečivá, zdravotnícke pomôcky a iné špeciálne regulované tovary všeobecné pravidlá tohto článku nepostačujú — tam platia osobitné odborné zákony, licenčné podmienky, technické predpisy, pravidlá označovania a špeciálne dôvody na zrušenie dokumentov povoľovacieho charakteru. (Zákon Ukrajiny)

Kontroly, pokuty, zastavenie predaja a stiahnutie tovaru

Dodržiavanie pravidiel používania RRO/PRRO kontrolujú daňové orgány v rámci dokumentárnych a faktických kontrol podľa Zákona o RRO a Daňového zákonníka. Za nevykonanie zúčtovacej operácie cez RRO/PRRO, jej vykonanie na neúplnú sumu alebo nevydanie príslušného zúčtovacieho dokladu platí finančná sankcia: 100 percent hodnoty tovarov, prác alebo služieb za prvé porušenie a 150 percent — za každé ďalšie. Samostatné pokuty sú stanovené za problémy s kontrolnými páskami, nepodanie povinnej správy a programovanie akcíznych tovarov. Odsúhlasené pokuty sa platia do rozpočtu do desiatich kalendárnych dní odo dňa odsúhlasenia rozhodnutia. (Zákon Ukrajiny)

Zákon č. 877-V stanovuje dôležitú záruku pre biznis: úplné alebo čiastočné zastavenie výroby, realizácie produkcie, vykonávania prác alebo poskytovania služieb je možné výlučne na základe rozhodnutia súdu, ak nie je výslovne stanovené inak osobitným zákonom. Ten istý zákon definuje všeobecné požiadavky na vykonávanie štátneho dohľadu a práva hospodárskeho subjektu počas kontroly. (Zákon Ukrajiny)

Pokiaľ ide o nepotravinové výrobky, platí trhový dohľad. Orgány trhového dohľadu môžu kontrolovať charakteristiky produkcie, obmedzovať jej poskytovanie na trhu, zakazovať poskytovanie na trhu, vyžadovať stiahnutie produkcie z obehu alebo jej spätný odber od spotrebiteľov. Ak hospodársky subjekt neodstráni nesúlad alebo tak urobí len čiastočne, orgán trhového dohľadu môže prejsť k prísnejším nápravným opatreniam. Pre importovanú produkciu dodatočne funguje kontrola na colnici. (Zákon Ukrajiny)

Porušenie legislatívy o cenách a cenotvorbe vyvoláva sankcie len tam, kde pre príslušné tovary alebo služby platia štátom regulované ceny. Pre bežný maloobchod je dôležité neprenášať na seba pravidlá, ktoré sa týkajú len jednotlivých regulovaných trhov. (Zákon Ukrajiny)

Osobné údaje kupujúcich a zákazníkov

Online predaj, doručenie, bonusové programy, osobné účty, spracovanie podnetov a predplatné newsletterov sú takmer vždy spojené s osobnými údajmi. Ich zber a spracovanie sa musí opierať o zákonom definovaný právny základ: súhlas, nevyhnutnosť uzavretia či plnenia zmluvy, plnenie povinnosti zo zákona, ochrana oprávneného záujmu vlastníka údajov atď. Počas zberu údajov musí byť osoba informovaná o vlastníkovi osobných údajov, zložení a obsahu zozbieraných údajov, účele zberu, okruhu osôb, ktorým sa poskytujú, ako aj o jej právach. (Zákon Ukrajiny)

Subjekt osobných údajov má právo najmä vedieť o spracovaní svojich údajov, odvolať súhlas s ich spracovaním, vzniesť námietky k obmedzeniu spracovania, poznať mechanizmus automatizovaného spracovania a byť chránený pred automatizovanými rozhodnutiami, ktoré preňho majú právne následky. Pre určité druhy spracovania, ktoré predstavujú osobitné riziko pre práva a slobody osôb, zákon vyžaduje osobitné oznámenie komisárovi Najvyššej rady Ukrajiny pre ľudské práva.

Čo to znamená pre podnikateľa v praxi

Podnikateľ v roku 2026 musí stavať prácu nie na „karanténnych výnimkách“, ale na náležitom modeli predaja. Pre kamennú predajňu to znamená správne registrovaný personál, bezpečné pracovné podmienky, náležité doklady k tovaru, korektne nastavené RRO/PRRO a disciplínu v zúčtovacích operáciách. Pre internetový obchod — úplnú identifikáciu predajcu na stránke, zrozumiteľné pravidlá platby a doručenia, správny scenár dokladu v závislosti od toho, kto prijíma peniaze, náležitú prácu s osobnými údajmi a pre vybrané skupiny tovarov — plnenie špeciálnych licenčných, označovacích a odvetvových požiadaviek. (Zákon Ukrajiny)

Oficiálne zdroje

• Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny z 27.06.2023 č. 651 „O zrušení karantény na celom území Ukrajiny...“ — bod 1, zrušenie karantény od 24:00 dňa 30.06.2023. (Zákon Ukrajiny)

• Zákonník práce Ukrajiny z 10.12.1971 č. 322-VIII — články 40, 44, 49-2, 60, 60-1, 60-2, 113. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O ochrane práce“ zo 14.10.1992 č. 2694-XII — článok 13. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O povinnom štátnom sociálnom poistení“ z 23.09.1999 č. 1105-XIV; oficiálne usmernenia PFU o platbe nemocenských lístkov; uznesenie KMU zo 17.04.2019 č. 337. (Zákon Ukrajiny)

• Príkaz Ministerstva hospodárstva z 18.03.2021 č. 563 — formulár č. 4-PN a postup jeho podávania; príkazom bol súčasne zrušený príkaz Ministerstva sociálnej politiky č. 317 z 31.05.2013. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O používaní registračných pokladníc v oblasti obchodu, verejného stravovania a služieb“ zo 06.07.1995 č. 265/95-VR — články 2, 3, 5, 15, 17, 25. (Zákon Ukrajiny)

• Príkaz Ministerstva financií z 21.01.2016 č. 13 „O schválení Nariadenia o forme a obsahu zúčtovacích dokladov/elektronických zúčtovacích dokladov...“ — platné znenie s poslednými zmenami, znenie z 11.01.2025. (Zákon Ukrajiny)

• Daňový zákonník Ukrajiny z 02.12.2010 č. 2755-VI — bod 296.10 článku 296; oficiálne usmernenia Štátnej daňovej služby o používaní RRO/PRRO, doručení, dobierke a Z-výkazoch. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O elektronickom obchode“ z 03.09.2015 č. 675-VIII — články 7, 8, 11–13. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O ochrane práv spotrebiteľov“ z 12.05.1991 č. 1023-XII — články 4, 6, 13, 15. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O digitálnom obsahu a digitálnych službách“ z 10.08.2023 č. 3321-IX — články 3, 5, 6, 8, 12. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O ochrane osobných údajov“ z 01.06.2010 č. 2297-VI — články 8, 11, 12. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O základných zásadách štátneho dohľadu (kontroly) v oblasti hospodárskej činnosti“ z 05.04.2007 č. 877-V — články 4, 10. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O štátnom trhovom dohľade a kontrole nepotravinových výrobkov“ z 02.12.2010 č. 2735-VI — články 22, 32, 33. (Zákon Ukrajiny)

• Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny z 15.06.2006 č. 833 „O schválení Postupu vykonávania obchodnej činnosti a pravidiel obchodnej obsluhy na trhu spotrebných tovarov“ — najmä bod 30 a sanitárne požiadavky na obchodný podnik. (Zákon Ukrajiny)

• Zákon Ukrajiny „O cenách a cenotvorbe“ z 21.06.2012 č. 5007-VI — článok 20. (Zákon Ukrajiny)