Соғыс уақытында қызметкерлерді резервтеу: кімнің құқығы бар, кімді резервтеуге болады және оны қалай ұйымдастыру керек

2026 жылы қызметкерлерді брондау және сыни маңыздылық мәртебесін растау: құжаттар, квоталар, мерзімдер және бизнес тәуекелдері

2026 жылғы шілдедегі жағдай бойынша кәсіпорындар екі бөлек құқықтық процесті ажыратуы керек: жұмыс берушінің сыни маңызды мәртебесін растау және әскери міндетті нақты қызметкерлерді брондау. Сыни маңыздылық мәртебесі кейінге қалдыру құқығын автоматты түрде бермейді, ал қолданыстағы брондау кәсіпорынның сыни маңыздылығы туралы тиісті шешімнің қолданылу мерзімінен ұзақ әрекет ете алмайды. 2026 жылғы 2 маусымдағы жағдай бойынша қолданыста болған сыни маңыздылық туралы шешімдерге өтпелі тетік қолданылады: жалпы алғанда, олардың қолданылу мерзімі 2026 жылғы 1 қыркүйекке дейін шектеледі, алайда қолданылған өлшемшарттың алып тасталуына байланысты мәртебесі жойылуға жатпайтын кәсіпорындар 2026 жылғы 10 тамызға дейін есептелген орташа жалақы туралы анықтаманы және соңғы күнтізбелік ай үшін салықтық есепті ұсынса, бұл шектеу оларға қолданылмайды. Мұндай жағдайда шешім бастапқыда қабылданған мерзім аяқталғанға дейін күшінде қалады.

Жекеменшік кәсіпорындардың көпшілігі үшін негізгі модель өзгеріссіз қалады: кемінде үш өлшемшартқа сәйкестік, олардың ішінде жалпы ереже бойынша салық берешегінің болмауы және есептелген орташа жалақының тиісті деңгейі міндетті болып табылады; брондаудың жалпы шегі әскери міндетті қызметкерлердің 50%-ынан аспайды. 2026 жылы ең төменгі жалақы 8 647 грн құрайды: 31 тамызға дейін жалпы жалақы шегі 21 617,50 грн, ал 1 қыркүйектен бастап 25 941 грн болады. Есептеу салықтар ұсталғанға дейінгі есептелген жалақы бойынша жүргізіледі. Жекелеген кәсіпорындар мен аумақтар үшін арнайы қағидалар мен ерекшеліктер қолданылады.

Брондау дегеніміз не және оның сыни маңыздылықтан айырмашылығы қандай

Брондау — әскери міндетті адамға жұмылдыру кезінде әскерге шақырудан кейінге қалдыру құқығын рәсімдеу. Оның мақсаты — ерекше кезеңде қызметі қажет мемлекеттік органдардың, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, кәсіпорындардың, мекемелер мен ұйымдардың жұмысын қамтамасыз ету.

Бизнес үшін рәсім әдетте мынадай ретпен жүзеге асырылады:

1. кәсіпорын белгіленген өлшемшарттарға сәйкес келетінін растайды;

2. уәкілетті мемлекеттік орган кәсіпорынның сыни маңызды екені туралы шешім қабылдайды;

3. кәсіпорын Бірыңғай тізімге енгізіледі;

4. жұмыс беруші Diia порталы арқылы қызметкерлердің тізімдерін ұсынады;

5. тізілімдер әрбір қызметкерді автоматты түрде тексереді;

6. кейінге қалдыру туралы ақпарат электрондық әскери-есептік құжатта көрсетіледі.

Сыни маңызды кәсіпорын мәртебесі заңды тұлғаға тиесілі. Кейінге қалдыру құқығы нақты әскери міндетті адамға тиесілі. Кәсіпорынның сыни маңыздылық мәртебесін алуы оның барлық қызметкері автоматты түрде брондалғанын білдірмейді.

Жеке кәсіпкерлер жұмыс беруші ретінде брондау тетігіне енгізілмеген: заң жеке кәсіпкерлердің емес, кәсіпорындар, мекемелер мен ұйымдар қызметкерлерінің брондалуын көздейді.

2026 жылғы шілдедегі өзгерістер: негізгі күндер

Министрлер Кабинетінің № 862 қаулысы № 692 қаулымен енгізілген өтпелі тәртіпке өзгерістер енгізді. № 692 қаулы күшіне енген күні қолданыста болған сыни маңыздылық туралы шешімдер жалпы алғанда бастапқы мерзім шегінде, бірақ 2026 жылғы 1 қыркүйектен кешіктірілмей күшінде қалады. Сонымен бірге 1 қыркүйекке дейінгі шектеу қолданылған өлшемшарттың алып тасталуына байланысты мәртебесі жойылуға тиіс санатқа жатпайтын және 10 тамызға дейін мынадай екі белгіленген құжатты ұсынған кәсіпорынға қолданылмайды:

• сақтандырылған тұлғалар болып табылатын қызметкерлердің есептелген орташа жалақысының мөлшері туралы анықтама;

• соңғы күнтізбелік ай үшін жеке тұлғаларға есептелген немесе төленген кірістер сомаларының, ұсталған жеке табыс салығы сомаларының және есептелген бірыңғай әлеуметтік жарна сомаларының салықтық есебі.

Бұл құжаттарды ұсыну сыни маңыздылықтың жаңа бір жылдық мерзімін белгілемейді. Ол қолданыстағы шешімнің сол шешімде бұрыннан көрсетілген күнге дейін күшінде қалуына мүмкіндік береді.

Жеңілдетілген өтпелі тетік сыни маңызды деп жаңадан тану немесе мәртебені кезекті жыл сайын растау үшін қажетті құжаттардың толық топтамасын да алмастырмайды.

Егер кәсіпорын сыни маңыздылық мәртебесін қайта қараудан кейін алып тасталған салалық немесе өңірлік өлшемшарт бойынша алған болса, тек жалақы туралы анықтама мен салықтық есепті ұсыну мәртебені жою негізін жоймайды. Кәсіпорын мәртебе алған кезде қолданылған өлшемшарттарды белгілеген нақты бұйрықтың немесе өкімнің қолданыстағы редакциясын тексеруі керек.

Әскери міндетті адамдарды кім брондай алады

Заң бірнеше негізгі негізді көздейді:

• жұмылдыру тапсырмаларын немесе тапсырыстарын орындау;

• Украина Қарулы Күштерінің немесе басқа әскери құралымдардың қажеттіліктерін қамтамасыз ету үшін сыни маңыздылық;

• экономиканың жұмыс істеуі және халықтың тыныс-тіршілігін қамтамасыз ету үшін сыни маңыздылық;

• мемлекеттік билік органдарында, басқа мемлекеттік органдарда немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдарында жұмыс істеу;

• заңнамада тікелей белгіленген жекелеген арнайы санаттар.

Жекеменшік компаниялардың, агрокәсіпорындардың, өндірушілердің, сауда, логистика және қызмет көрсету кәсіпорындарының көпшілігі үшін экономика мен халықтың тыныс-тіршілігі үшін сыни маңызды деп тану тетігі қолданылады.

Кәсіпорынның көлемі өздігінен брондау құқығын бермейді. Орта немесе ірі бизнес, егер оның санаты үшін арнайы тәртіп белгіленбесе, басқа заңды тұлғалар сияқты тиісті өлшемшарттарға сәйкестігін растауы тиіс.

Сыни маңыздылық өлшемшарттары

Жекеменшік заңды тұлғалардың көпшілігі үшін сыни маңыздылық мәртебесін алудың негізі үш немесе одан да көп өлшемшартқа сәйкестік болып табылады.

Алғашқы екі қаржылық көрсеткіш тиісті кезең үшін Украина Ұлттық Банкінің орташа өлшенген ресми бағамы бойынша еуроға қайта есептеледі. Салық өлшемшартын бақылаушы орган, ал валюталық өлшемшартты қызмет көрсетуші банк растайды.

Жекеменшік кәсіпорындардың көпшілігі үшін салық берешегінің болмауы және орташа жалақының тиісті деңгейі негізгі міндетті шарттар болып табылады. Басқа өлшемшарттарды кәсіпорын өз қызметіне және өтініш беру негізіне қарай таңдайды. Мемлекеттік, коммуналдық, жекелеген энергетикалық, инфрақұрылымдық және заңнамада тікелей белгіленген басқа субъектілер үшін арнайы жалақы қағидалары немесе ерекшеліктер қолданылады, сондықтан жалпы формуланы барлық санатқа механикалық түрде қолдануға болмайды.

2026 жылғы жалақы өлшемшарты

2026 жылғы 1 қаңтардан бастап ең төменгі жалақы айына 8 647 грн құрайды.

Жекеменшік кәсіпорындардың көпшілігі үшін мынадай мәндер қолданылады:

Жалақы талабының екі бөлек деңгейі бар:

1. кәсіпорын өлшемшарты — соңғы күнтізбелік ай үшін сақтандырылған қызметкерлердің есептелген орташа жалақысы;

2. әрбір брондалған қызметкерге қойылатын шарт — кейінге қалдыру мерзімі ішінде кәсіпорын немесе қызметкер көзделген ерекшелікке жатпаса, оған ай сайын белгіленген шектен кем емес жалақы есептелуі тиіс.

Бұл қызметкердің банк картасына алатын сомасы емес, нақты жеке табыс салығы, әскери алым және басқа ұсталымдар ұсталғанға дейінгі есептелген жалақы.

2026 жылғы 1 қыркүйектен бастап орналасқан жері де, нақты қызметі де ықтимал немесе белсенді ұрыс қимылдары аумақтарында немесе тиісті мәртебенің аяқталу күні белгіленбеген ресми тізімге енгізілген уақытша басып алынған аумақтарда болатын кәсіпорындар үшін 2,5 ең төменгі жалақы мөлшеріндегі арнайы шек сақталады.

Кәсіпорынның құжаттарды ұсынар алдында жалақыны бір рет қана көтеруі жеткіліксіз. Сыни маңыздылық мәртебесін берген орган мәртебенің қолданылу кезеңінде өлшемшарттардың сақталуын бақылауға құқылы. Брондалған қызметкерлерге қатысты жалақы талабын орындамау сыни маңыздылық мәртебесінің жойылуына әкелуі мүмкін, ал мұндай жоюдан кейін мәртебені қайта алу алты ай өткен соң ғана мүмкін болады.

Сыни маңыздылық туралы шешімді кім қабылдайды

Кәсіпорын қызмет саласына немесе аумақтық негізіне сәйкес құзыреті бар органға жүгінеді:

• құзыреті бүкіл Украина аумағына таралатын орталық атқарушы органға, басқа мемлекеттік органға немесе мемлекеттік басқару органына;

• белгіленген өкілеттіктер шегінде облыстық, Киев немесе Севастополь қалалық мемлекеттік не әскери әкімшілігіне.

Облыстық және қалалық әкімшіліктер тиісті аумақта орналасқан және, атап айтқанда, мына салаларда жұмыс істейтін кәсіпорындарды қарай алады:

• ауыл, орман және балық шаруашылығы;

• тау-кен және өңдеу өнеркәсібі;

• энергетика;

• сумен жабдықтау, кәріз және қалдықтарды басқару;

• құрылыс;

• көтерме және бөлшек сауда;

• автокөлік жөндеу;

• көлік және қойма шаруашылығы;

• пошта және курьерлік қызмет.

Агрокәсіпорынның немесе сауда компаниясының тиісті әкімшілікке жүгіну үшін аумақтық негізі болуы мүмкін, бірақ қолданыстағы өңірлік өлшемшарттарды тексеру қажет. Ауыл шаруашылығы немесе сауда қызметін жүзеге асыру фактісінің өзі сыни маңыздылық мәртебесін автоматты түрде алуды білдірмейді.

Сыни маңыздылық мәртебесін алғаш рет алуға арналған құжаттар

Негізгі құжаттар топтамасына мыналар кіреді:

• кәсіпорынның өтініші;

• таңдалған өлшемшарттарға сәйкестікті растайтын құжаттардың көшірмелері;

• әскери міндетті қызметкерлердің жалпы саны туралы ақпарат;

• соңғы салық кезеңі үшін салық есептілігінің тапсырылғанын растау.

Есептіліктің тапсырылуы мыналармен расталуы мүмкін:

• бақылаушы органның белгісі қойылған декларация көшірмесімен;

• қабылданғаны туралы электрондық түбіртекпен;

• есептілік топтамасын қабылдаған бақылаушы органның түбіртегімен;

• егер декларация пошта арқылы жіберілсе, оның табысталғаны туралы пошта хабарламасымен.

Таңдалған өлшемшарттарға байланысты құжаттар топтамасына мыналар кіруі мүмкін:

Уәкілетті орган өтінішті 10 жұмыс күнінен аспайтын мерзімде қарап, өлшемшарттарға сәйкестік немесе сәйкессіздік туралы уәжді шешім қабылдауы тиіс. Бас тарту туралы шешімде негіздеме көрсетілуі керек.

Сыни маңыздылық мәртебесін растау

Мәртебені әдеттегі растау жылына кемінде бір рет жүргізіледі. Кәсіпорын бұрын сыни маңыздылық туралы шешім қабылдаған органға өтініш береді және өлшемшарттарға сәйкестігін растайтын құжаттарды және соңғы салық есептілігінің тапсырылғанын растайтын құжатты қоса ұсынады.

Жыл сайынғы мерзім кәсіпорын өлшемшарттарды растау аралығында бақыламаса болады дегенді білдірмейді. Уәкілетті орган мониторинг жүргізеді және қажет болған жағдайда мәртебе әрекет ететін бүкіл кезең ішінде сәйкестікті тексереді.

Брондаудың үздіксіздігін қамтамасыз ету үшін кәсіпорын мынадай күндерді қамтитын күнтізбе жүргізгені жөн:

• сыни маңыздылық туралы шешім қабылданған күн;

• оның қолданылу мерзімі аяқталатын күн;

• растау құжаттарын ұсынудың соңғы күні;

• әрбір брондаудың қолданылу мерзімі;

• жауапты тұлғалардың білікті электрондық қолтаңбаларының қолданылу мерзімі аяқталатын күндер;

• анықтамалар мен басқа растайтын құжаттардың жарамдылық мерзімдері.

Құжаттар топтамасын алдын ала ұсынған жөн, өйткені сыни маңыздылық мәртебесінің мерзімі аяқталғаннан кейін кәсіпорын жаңа қарауға құжаттарды беріп қойғаны үшін ғана қолданыстағы брондау жалғаса алмайды.

Сыни маңыздылық мерзімі мен брондау мерзімі қалай байланысты

Экономика мен халықтың тыныс-тіршілігі үшін сыни маңызды кәсіпорындар қызметкерлері үшін кейінге қалдырудың жалпы ең ұзақ мерзімі 12 айды құрайды. Алайда нақты мерзім сыни маңыздылық туралы шешімнің қолданылу мерзіміне де байланысты.

2026 жылғы шілдедегі өзгерістерден кейін мынадай қағида қолданылады:

Кейінге қалдыру берілген мерзім шегінде, бірақ тиісті сыни маңыздылық туралы шешімнің қолданылу мерзімінен аспайтын уақыт бойы күшінде қалады.

Демек, егер қызметкер 2026 жылғы желтоқсанға дейін брондалса, ал кәсіпорынның сыни маңыздылық мәртебесі 2026 жылғы 1 қыркүйекте тоқтатылса, кейінге қалдыру сыни маңыздылық тоқтатылғаннан кейін әрекет етпеуі тиіс. Егер кәсіпорын өтпелі тетікті тиісті түрде пайдаланып, оның шешімі бастапқы күнге дейін сақталса, қолданыстағы брондаулар да өз мерзімдері шегінде күшінде қала алады.

Сол уәкілетті органда өз мәртебесін уақтылы растаған кәсіпорындар үшін брондауды электрондық түрде ұзарту тетігі көзделген. Ұзартуға өтініш берер алдында қолданыстағы кейінге қалдыруды қажетсіз жоюға болмайды, өйткені бұл брондаусыз аралықтың пайда болуына әкелуі мүмкін.

Бұрыннан брондалған қызметкерлерге қатысты не істеу керек

Шілдедегі өзгерістердің өзі барлық қызметкердің брондауын жаппай жоюды және қайта брондауды талап етпейді.

Жұмыс беруші:

1. сыни маңыздылық туралы шешімнің қолданылу мерзімін тексеруі;

2. 2026 жылғы 1 қыркүйекке дейінгі шектеудің кәсіпорынға қолданылатынын анықтауы;

3. кәсіпорын сала немесе қауымдастық үшін маңызды деп танылған өлшемшарттың жойылмағанын тексеруі;

4. өтпелі тетікті пайдалануға құқығы болса, құжаттарды 10 тамызға дейін ұсынуы;

5. әрбір қызметкердің кейінге қалдыру мерзімін электрондық әскери-есептік құжаттан тексеруі;

6. әрбір брондалған қызметкердің жалақысын тексеруі;

7. брондалғандардың нақты санын қолданыстағы шекпен салыстыруы;

8. сыни маңыздылық мәртебесінің аяқталуы мен кейінгі расталуы арасында үзіліске жол бермеуі тиіс.

Қызметкер кәсіпорынның сыни маңыздылық мәртебесін растау үшін құжаттарды өзі ұсынбайды. Бұл жұмыс беруші мен уәкілетті тұлғалардың міндеті. Қызметкерге Reserve+ жүйесінде кейінге қалдырудың жарамдылығын және әскери-есептік деректердің өзектілігін тексерген жөн.

Брондау квотасы: жалпы ереже

Сыни маңызды кәсіпорындардың көпшілігі үшін квота есептелетін әскери міндетті қызметкерлердің жалпы санының 50%-ынан аспайтын шек қолданылады.

50%-дан астам қызметкерді кәсіпорын біржақты шешіммен емес, тек арнайы рәсім бойынша брондай алады: тиісті орган негізделген ұсыныстар береді, ал көлемді ұлғайту туралы шешімді үкімет белгілеген негіз бойынша Қорғаныс министрлігі қабылдайды.

Егер кәсіпорында брондауға жататын бір ғана әскери міндетті қызметкер жұмыс істесе, жалпы квоталық шектеу қолданылмайды.

Тиісті мәртебенің аяқталу күні белгіленбеген ықтимал немесе белсенді ұрыс қимылдары аумақтарында орналасқан және нақты жұмыс істейтін кәсіпорындар үшін тиісті мәліметтер жүйеге дұрыс енгізілгеннен кейін шек әскери міндетті қызметкерлердің 100%-ына дейін жетуі мүмкін.

Кәсіпорындардың, мекемелердің, лауазымдар мен қызметкерлердің жекелеген санаттары үшін брондаудың арнайы көлемдері белгіленген. Сондықтан 50% ережесін қорғаныс тапсырыстарын орындаушыларға, жекелеген энергетикалық және инфрақұрылымдық субъектілерге, халықаралық және гуманитарлық ұйымдарға, діни ұйымдарға, минаға қарсы қызмет операторларына және № 76 қаулыда тікелей аталған басқа санаттарға автоматты түрде қолдануға болмайды.

Квотаға кімдер есептеледі

2026 жылғы шілдедегі өзгерістерден кейін бірнеше жұмыс орны бар қызметкерлерге және басқа заңды кейінге қалдыру құқығы бар қызметкерлерге ерекше назар аудару қажет.

Кадр қызметі тек «негізгі жұмыс орны» белгісіне сүйенбеуі тиіс. Бірнеше жұмыс берушісі бар қызметкерлер бойынша еңбек қатынастарының басталған күндерін тексеру қажет. Қолданыстағы ереже бойынша квотаға есептелетін жұмыс орнын еңбек қатынастарының ұзақтығы айқындайды.

Кәсіпорынға сыни маңыздылық мәртебесін берген орган Diia порталы арқылы мынадай деректерді ала алады:

• әскери міндетті адамдардың жалпы саны;

• брондалған адамдар саны;

• белгіленген шек;

• шектен тыс брондалған қызметкерлер саны.

Квота асып кеткен жағдайда кәсіпорын басшысы брондаулар санын шекке сәйкестендіру үшін шаралар қабылдауы тиіс. № 862 қаулы енгізген өзгерістерден кейін кәсіпорынның брондауды жою туралы негізделген өтінішін бес күнтізбелік күнде бір реттен жиі беруге болмайтын шектеу алып тасталды.

Қай қызметкерді брондауға ұсынуға болады

Әдеттегі автоматты брондау үшін қызметкер:

• әскери есепте тұруы;

• кәсіпорынмен еңбек қатынастарында болуы;

• жеке деректерін нақтылаған болуы;

• іздеуде болмауы тиіс.

Брондау тәртіпте көзделген санаттар шегінде әскери атағына, жасына және әскери-есептік мамандығына қарамастан жүзеге асырылады. Сонымен бірге заң бойынша жұмылдыру кезінде әскерге шақырылуға жатпайтын адамдар брондалмайды.

Заң сыни маңызды кәсіпорындардың түпкілікті бенефициарлық меншік иелерін, тіпті олар қызметкер болмаса да, брондауға бөлек рұқсат береді. Бұл арнайы заңнамалық санат, сондықтан адамның түпкілікті бенефициарлық меншік иесі мәртебесін тексермей, оны кез келген құрылтайшыға немесе меншік иесіне қолдануға болмайды.

Diia арқылы брондауды қалай рәсімдеуге болады

Сыни мәртебе алғаннан және кәсіпорын Бірыңғай тізімге енгізілгеннен кейін уәкілетті тұлға:

1. заңды тұлғаның электрондық қолтаңбасымен Diia порталына кіреді;

2. қызметкерлердің деректерін енгізеді;

3. қалыптастырылған өтінішті тексереді;

4. оған электрондық қолтаңбамен қол қояды;

5. әрбір қызметкер бойынша нәтижені алады.

Егер өтінішті уәкілетті қызметкер қалыптастырса, оған кәсіпорын басшысы қол қоюы тиіс.

Нормативтік тәртіпке сәйкес арнайы әскери есепке автоматты түрде ауыстыру барлық тексеру сәтті өткен жағдайда тізім қалыптастырылғаннан кейін 72 сағат ішінде жүзеге асырылады. Кейінге қалдыру туралы ақпарат электрондық әскери-есептік құжатта көрсетіледі.

Нәтиже мынадай мәртебелердің біріне ие болуы мүмкін:

• брондалды;

• себебі көрсетіліп, брондалмады;

• брондауға жатпайды.

Кәсіпорынның қағаз түріндегі бұйрығы өздігінен қолданыстағы кейінге қалдырудың дәлелі болып табылмайды. Растау электрондық әскери-есептік құжаттағы ақпарат болып табылады.

Жекелеген кәсіпорындар үшін арнайы 45 күндік брондау

Қорғаныс-өнеркәсіп кешеніндегі сыни маңызды кәсіпорындар және заңда көзделген сыни маңызды орындаушылар үшін жаңадан қабылданған мынадай қызметкерлерге қатысты арнайы тетік қолданылады:

• тиісті түрде рәсімделген әскери-есептік құжаттары жоқ;

• әскери есепте тұрмайтын;

• жеке деректерін нақтыламаған;

• әскери есеп қағидаларын немесе жұмылдыру заңнамасын бұзғаны үшін іздеуде жүрген.

Мұндай брондау:

• бұрыннан брондалған адамдар санына қарамастан беріледі;

• еңбек шарты жасалған күннен бастап 45 күнтізбелік күннен аспайтын мерзімге беріледі;

• бір қызметкерге күнтізбелік жыл ішінде бір реттен артық қолданылмайды;

• қызметкерді жасалған бұзушылықтар үшін жауапкершіліктен босатпайды.

Егер қызметкер осы мерзім ішінде бұзушылықтарды жойса, кейін оны жалпы негіздер бойынша брондауға болады. Бұл тетік әдеттегі сыни маңызды кәсіпорынның кез келген жаңа қызметкерін «уақытша брондаудың» жалпы тәсілі болып табылмайды.

Брондауды жою негіздері

Кейінге қалдыру, атап айтқанда, мына жағдайларда жойылады:

• оның қолданылу мерзімі аяқталғанда;

• кәсіпорын Қарулы Күштердің немесе басқа әскери құралымдардың қажеттіліктеріне арналған тиісті тауарларды жеткізуді, жұмыстарды орындауды немесе қызметтерді көрсетуді аяқтағанда;

• кәсіпорын сыни маңызды мәртебесінен айырылғанда;

• кәсіпорын таратылғанда;

• қызметкер сол кәсіпорын ішіндегі басқа лауазымға ауыстырылған жағдайды қоспағанда, жұмыстан босатылғанда;

• еңбек шартының қолданылуы тоқтатыла тұрғанда;

• басшы Diia порталы арқылы негізделген өтініш бергенде;

• қызметкер Заңның 23-бабы бойынша басқа кейінге қалдыру құқығын алған кезде;

• егер жалақы талабы қызметкерге қолданылса, ол белгіленген жалақы шартын орындамағанда;

• жекелеген санаттарға арналған басқа арнайы негіздер болғанда.

Кадр қызметі жұмыстан босату, еңбек шарттарын тоқтата тұру және басқа өзгерістерді жедел рәсімдеуі тиіс. Шарттарға енді сәйкес келмейтін адамға брондауды сақтап қалу квотаның асып кету тәуекелін және кәсіпорын ұсынған мәліметтердің дұрыстығына қатысты талаптарды туындатады.

Сыни маңыздылық мәртебесі қашан жойылуы мүмкін

Мәртебе берген орган шешім әрекет ететін бүкіл кезең ішінде кәсіпорынды тексере алады. Тексеру нәтижелері бойынша мәртебе мына жағдайларда жойылуы мүмкін:

• таңдалған өлшемшарттарға сәйкестік жоғалғанда;

• егер берешектің болмауы міндетті шарт болса, салық берешегі пайда болғанда;

• жалақы өлшемшарты сақталмағанда;

• брондалған қызметкерлерге қатысты жалақы талабы орындалмағанда;

• ұсынылған мәліметтердің дұрыс еместігі анықталғанда;

• кәсіпорын маңызды деп танылған негіз тоқтатылғанда;

• өтпелі қайта қарау кезінде салалық немесе өңірлік өлшемшарт алып тасталғанда немесе өзгертілгенде.

Сыни маңыздылық мәртебесінің жойылуы онымен байланысты брондаулардың жойылу тәуекелін туындатады.

Қауіпсіз брондаудың шарты ретіндегі әскери есеп

Қолданыстағы сыни маңыздылық мәртебесі бар кәсіпорынның өзі де кадрлық және әскери-есептік деректері тізілімдерге сәйкес келмесе, қызметкерлерді тұрақты түрде брондай алмайды.

Жұмысқа қабылдау кезінде жұмыс беруші әскери-есептік құжаттың бар-жоғын тексереді. Жұмысқа қабылдау және дербес әскери есепке қою адам тиісті әскери есепке алынғаннан кейін жүзеге асырылады. Қызметкер әскери есеп қағидаларымен де таныстырылады.

Кәсіпорын:

• дербес әскери есеп тізімдерін жүргізуі;

• деректердің толықтығы мен дұрыстығын қамтамасыз етуі;

• белгіленген мерзімдерде өзгерістер енгізуі;

• әскери міндетті адамдарды жұмысқа қабылдау және жұмыстан босату туралы хабарлауы;

• есептік деректерді салыстырып тексеруі;

• әскери есепті ұйымдастыруға және жүргізуге жауапты тұлғаларды тағайындауы тиіс.

Жұмысқа қабылдау немесе жұмыстан босату туралы хабарлама жалпы алғанда бұйрық шығарылған күннен бастап жеті күн ішінде жіберіледі. Егер еңбек қатынастары көзделген мемлекеттік жүйе арқылы электрондық түрде рәсімделсе, тиісті ақпарат автоматты түрде берілуі мүмкін.

Брондаудан бас тарту тәуекелін азайту үшін мыналарды салыстырып тексеру қажет:

• қызметкердің аты-жөні;

• туған күні;

• салық төлеушінің тіркеу нөмірі;

• әскери есеп деректері;

• тізілімдердегі еңбек қатынастарының бар-жоғы;

• жұмысқа қабылданған күні;

• негізгі жұмыс орны және қоса атқару;

• басқа кейінге қалдырулар туралы мәліметтер;

• жеке деректердің өзектілігі;

• іздеуде болуы немесе болмауы.

Қандай ішкі құжаттарды сақтау орынды

Мемлекеттік органға ұсынылған құжаттар топтамасынан бөлек, кәсіпорын сыни маңыздылық пен брондауға арналған жеке іс қалыптастырғаны жөн:

• сыни маңызды деп тану туралы шешім немесе бұйрық;

• өлшемшарттарға сәйкестік расталған құжаттар;

• өтініштердің көшірмелері және олардың берілгенін растайтын дәлелдер;

• орташа жалақы туралы анықтамалар;

• салықтық есептер мен түбіртектер;

• әскери міндетті адамдар саны мен квотаның ішкі есебі;

• брондауға ұсынылған қызметкерлер тізімі;

• Diia жүйесіндегі өтініштерді өңдеу нәтижелері;

• қолданыстағы электрондық әскери-есептік құжаттарды растау;

• жұмысқа қабылдау, ауыстыру, жұмыстан босату және еңбек шарттарының қолданылуын тоқтата тұру туралы кадрлық бұйрықтар;

• дербес әскери есеп құжаттары;

• сыни маңыздылық пен кейінге қалдыруларға қатысты бақылау күндерінің журналы.

Мұндай құжаттар жиынтығы тексеру кезінде жұмыс беруші шешімдерінің дәйектілігін растауға көмектеседі және кадрлық, салықтық және әскери-есептік деректер арасындағы сәйкессіздіктерге байланысты брондаудан айырылу тәуекелін азайтады.

Лицензия, рұқсат, RRO/PRRO немесе арнайы үй-жай қажет пе

Сыни маңыздылық мәртебесін алу және брондау лицензияланатын қызмет түрі болып табылмайды. Рәсімнің өзі үшін сауда үй-жайына, қоймаға, жеткізуге, таңбалауға немесе тауарларды сақтауға қатысты жеке талаптар белгіленбеген.

RRO/PRRO сыни маңыздылықтың дербес өлшемшарты болып табылмайды. Сонымен бірге кәсіпорын өз қызметіне қолданылатын салық, еңбек, лицензиялау және салалық заңнаманың жалпы талаптарын орындауы тиіс. Сыни маңыздылық үшін мыналар тікелей мәнге ие болуы мүмкін:

• салық есептілігін уақтылы ұсыну;

• салық берешегінің және бірыңғай әлеуметтік жарна бойынша берешектің болмауы;

• нақты есептелген жалақы;

• салықтарды төлеу;

• егер салалық маңыздылықты растау үшін пайдаланылатын қызметті заңды түрде жүзеге асыруға қажет болса, лицензиялар мен рұқсаттардың жарамдылығы;

• қызметкерлер туралы деректердің дұрыстығы.

Сыни маңыздылық мәртебесі салық жеңілдіктерін бермейді және кәсіпорынды бухгалтерлік, салықтық және кадрлық есептің әдеттегі қағидаларынан босатпайды.

Жауапкершілік және қаржылық тәуекелдер

Заң кәсіпорынның қызметкерді брондай алмағаны үшін ғана жеке айыппұл белгілемейді. Қателердің негізгі салдарлары:

• брондаудан бас тарту;

• кейінге қалдырудың үздіксіздігін жоғалту;

• брондауды жою;

• қолжетімді шектің азаюы;

• сыни маңыздылық мәртебесінің жойылуы;

• брондалған қызметкерлерге қатысты жалақы талабы бұзылғаны үшін мәртебе жойылған жағдайда, оны қайта алуға алты айлық шектеу.

Ерекше кезеңде қорғаныс, жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы заңнаманы бұзғаны үшін заңды тұлғалардың лауазымды адамдарына азаматтардың салық салынбайтын ең төменгі кірісінің 2 000-нан 3 500-ге дейінгі мөлшерінде, яғни 34 000-нан 59 500 грн-ға дейін әкімшілік айыппұл салынуы мүмкін. Жауапкершілік жүйенің брондаудан бас тартуы үшін автоматты түрде емес, анықталған құқық бұзушылық үшін қолданылады.

Кәсіпорын басшылары әскери міндетті адамдарды брондау тізімдеріне енгізуге жауапты, сондықтан өтінішке қол қоймас бұрын құқықтық негізді, квотаны және жеке деректердің дұрыстығын тексеру қажет.

Практикалық жағдай: қоса атқарушы қызметкер және квота

Бір уақытта бірнеше жұмыс берушіде жұмыс істейтін қызметкерлер мәселесі тәжірибедегі ең жиі қойылатын сұрақтардың біріне айналды. Экономика министрлігі бір әскери міндетті адам квота үшін тек бір рет есептелуі керек екенін бөлек түсіндірді. № 862 қаулыдан кейін ереже нақтыланды: басқа кейінге қалдыру құқығы бар қызметкер немесе басқа сыни маңызды кәсіпорында қоса атқаратын қызметкер еңбек қатынастары ең ұзақ жалғасқан жұмыс орны бойынша есептеледі. Сондықтан квотаны есептемес бұрын жұмыс беруші жұмыспен қамту түрін ғана емес, еңбек қатынастарының нақты басталу күндерін де тексеруі керек.

Кәсіпорынға арналған бақылау алгоритмі

1. Қолданыстағы сыни маңыздылық туралы шешімнің нөмірін, күнін және қолданылу мерзімін тексеріңіз.

2. Шешімнің 2026 жылғы 2 маусымдағы жағдай бойынша қолданыста болған-болмағанын анықтаңыз.

3. Мәртебенің нақты қандай өлшемшарттар бойынша алынғанын анықтаңыз.

4. Тиісті салалық немесе өңірлік өлшемшарттардың күшінде қалғанын тексеріңіз.

5. Құжаттарды 2026 жылғы 10 тамызға дейін ұсыну қажет пе, соны анықтаңыз.

6. Есептелген орташа жалақыны қолданыстағы шекпен салыстырыңыз.

7. Әрбір брондалған қызметкердің жалақысын тексеріңіз және ерекшелік қолданылмаса, 1 қыркүйектен бастап 25 941 грн шегіне көшуді жоспарлаңыз.

8. Қоса атқаратын қызметкерлерді, басқа кейінге қалдыруларды, жұмылдырылған қызметкерлерді және заң бойынша есептік саннан шығарылатын адамдарды ескере отырып, квотаны қайта есептеңіз.

9. Кадрлық есеп деректерін, Зейнетақы қорының деректерін және әскери есеп деректерін салыстырып тексеріңіз.

10. Электрондық әскери-есептік құжаттағы әрбір кейінге қалдырудың мерзімін тексеріңіз.

11. Сыни маңыздылық мәртебесін жыл сайын растауға арналған құжаттар топтамасын алдын ала дайындаңыз.

12. Сыни маңыздылық мәртебесін, жалақыны, квотаны, әскери есепті және брондауды бақылауға жауапты тұлғаларды тағайындаңыз.

Ресми дереккөздер

1. Украинаның 1993 жылғы 21.10 № 3543-XII «Жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы» Заңы — 24–26-баптар: брондаудың мақсаты, адамдар мен кәсіпорындардың санаттары, арнайы 45 күндік брондау, жұмылдыру жұмысын ұйымдастыру үшін жауапкершілік.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12

2. Украина Министрлер Кабинетінің 2023 жылғы 27.01 № 76 «Украинаның “Жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы” Заңының жұмылдыру кезеңінде және соғыс уақытында әскери міндетті адамдарды брондауға қатысты ережелерін іске асырудың кейбір мәселелері» қаулысы — Брондау тәртібі, 3, 5, 8, 8-1, 9-2, 12–16, 28–32-тармақтар; Сыни маңызды кәсіпорындарды айқындау өлшемшарттары мен тәртібі, 2–8-тармақтар.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/76-2023-%D0%BF

3. Украина Министрлер Кабинетінің 2026 жылғы 30.05 № 692 «Жұмылдыру кезеңінде және соғыс уақытында әскери міндетті адамдарды брондаудың кейбір мәселелері» қаулысы — бұрын қабылданған шешімдерді қайта қарау, жалпы жалақы коэффициентін 2026 жылғы 1 қыркүйектен бастап 2,5-тен 3-ке дейін ұлғайту, жекелеген аумақтарға арналған арнайы қағидалар.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/692-2026-%D0%BF

4. Украина Министрлер Кабинетінің 2026 жылғы 01.07 № 862 «Украина Министрлер Кабинетінің 2023 жылғы 27 қаңтардағы № 76 және 2026 жылғы 30 мамырдағы № 692 қаулыларына өзгерістер енгізу туралы» қаулысы — 2026 жылғы 10 тамызға дейін ұсынылатын құжаттар, сыни маңыздылық мәртебесі мен брондаулардың қолданылу мерзімі, қоса атқаратын қызметкерлерді және басқа кейінге қалдыруы бар қызметкерлерді есепке алу қағидалары, квотаны бақылау, жою туралы өтініш беруге қатысты бес күндік шектеуді алып тастау.
   https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-postanov-kabinetu-ministriv-ukrainy-vid-27-sichnia-2023-r-76-i-vid-30-travnia-2026-r-692-862-010726

5. Украинаның 2025 жылғы 03.12 № 4695-IX «Украинаның 2026 жылға арналған мемлекеттік бюджеті туралы» Заңы — 8-бап: 2026 жылғы ең төменгі жалақы.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4695-20

6. Украина Министрлер Кабинетінің 2022 жылғы 30.12 № 1487 «Әскерге шақырылушылардың, әскери міндетті адамдардың және резервшілердің әскери есебін ұйымдастыру және жүргізу тәртібін бекіту туралы» қаулысы — 34, 41–42-тармақтар және дербес әскери есептің, қызметкерлерді жұмысқа қабылдау мен жұмыстан босатудың, деректерді салыстырып тексерудің басқа қағидалары.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1487-2022-%D0%BF

7. Украинаның Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі — 210-1-бап: қорғаныс, жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру туралы заңнаманы бұзғаны үшін жауапкершілік.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

8. Diia порталындағы «Қызметкерлерді брондау» ресми қызметі — тізімдерді ұсыну және нәтижені тексеру тәртібі.
   https://diia.gov.ua/services/bronyuvannya-pracivnikiv

9. Сыни маңыздылық өлшемшарттары өзгергеннен кейінгі брондау қағидалары жөніндегі Экономика министрлігінің ресми түсіндірмесі — өтпелі мерзімдер, жалақы өлшемшарты, жеке кәсіпкерлер, қоса атқару және жұмыс берушілердің әрекеттері.
   https://me.gov.ua/News/Detail?id=010c2530-623a-4e17-89d5-93a5983cd798&lang=uk-UA&showMenuTree=true&title=UriadRoziasniv-YakPratsiuvatimeBroniuvanniaPisliaOnovlenniaKriteriivPidprimstv