Adăpost pentru afaceri până pe 4 decembrie 2026: cine poate lucra în timpul unei alerte galbene de aer

Până la 4 decembrie 2026, antreprenorii ucraineni care doresc să își continue activitatea obișnuită în timpul nivelului galben de amenințare aeriană trebuie să asigure condițiile de protecție a angajaților și vizitatorilor prevăzute de legislație. Acestea pot include accesul la un adăpost, o construcție de protecție civilă, o construcție cu dublă destinație sau un spațiu sigur amenajat corespunzător. Legislația nu obligă fiecare magazin, cafenea, salon de înfrumusețare sau birou să construiască un adăpost antiaerian separat.

Întreprinderile fără adăpost pot continua temporar să funcționeze în timpul alertei galbene, cu acordul colectivului de muncă, dar nu mai mult decât perioada de tranziție de trei luni, care se încheie la 4 decembrie 2026. Întreprinderile trebuie, de asemenea, să afișeze panouri informative privind disponibilitatea unui adăpost, să comunice semnalele de alertă aeriană angajaților și vizitatorilor și să stabilească procedurile de acțiune ale personalului. Aceste reguli sunt prevăzute de Hotărârile Cabinetului de Miniștri al Ucrainei nr. 1092 și nr. 1128.

din 04.09.2026 nr. 1092

+2

Nivelurile galben și roșu de alertă aeriană: ce s-a schimbat pentru întreprinderi

Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei nr. 1092 din 4 septembrie 2026 a introdus două niveluri de amenințare aeriană.

Nivelul galben permite întreprinderilor să își continue activitatea fără a fi obligate să întrerupă deservirea tuturor cumpărătorilor, dacă sunt îndeplinite condițiile de protecție stabilite.

În același timp, vizitatorii decid pe propria răspundere dacă rămân în incintă în timpul alertei galbene. Această prevedere este stabilită expres la subpunctul 2 al punctului 1 din Hotărârea nr. 1092.

Ce întreprinderi au nevoie de un adăpost sau de un spațiu sigur

Cerințele Hotărârii nr. 1092 se aplică operatorilor economici indiferent de forma de proprietate.

Acestea vizează, printre altele, magazinele, centrele comerciale, restaurantele, cafenelele, saloanele de înfrumusețare, birourile, atelierele, depozitele, întreprinderile de producție și alte obiective în care se desfășoară activități economice.

Hotărârea nu prevede o scutire generală pentru întreprinderile mici în funcție de suprafața spațiului, cifra de afaceri sau numărul de angajați.

Totodată, cerințele se referă la condițiile de continuare a activității în mod specific în timpul nivelului galben de amenințare. Ele nu înseamnă că o întreprindere fără adăpost trebuie să își înceteze automat întreaga activitate în toate celelalte perioade.

Articolul 20 din Codul protecției civile al Ucrainei stabilește, de asemenea, obligațiile operatorilor economici privind asigurarea protecției colective a angajaților și, pentru obiectivele și locurile cu prezență numeroasă de persoane, a vizitatorilor.

Ce tipuri de adăposturi permit întreprinderii să își continue activitatea

Subpunctul 2 al punctului 1 din Hotărârea nr. 1092 prevede posibilitatea continuării activității dacă este disponibilă una dintre următoarele variante de protecție:

• o construcție de protecție civilă;

• un adăpost temporar sau permanent pentru angajați și vizitatori;

• o construcție cu dublă destinație;

• un spațiu sigur în interiorul unei clădiri sau construcții.

Prin urmare, întreprinderea nu este obligată să construiască o structură de protecție separată. Legislația permite utilizarea și a altor variante prevăzute de reglementări.

Este important ca varianta aleasă să îndeplinească cerințele stabilite și să ofere posibilitatea reală de protejare a persoanelor.

Simpla existență a unui subsol obișnuit sau a unei încăperi interioare fără ferestre nu confirmă, în sine, respectarea cerințelor pentru un adăpost sau un spațiu sigur.

Spațiul sigur într-un magazin, într-o cafenea sau într-un birou: ce prevede Hotărârea nr. 1128

Hotărârea Cabinetului de Miniștri nr. 1128 din 15 septembrie 2026 a completat reglementările prin introducerea noțiunii de spațiu sigur.

Potrivit Hotărârii nr. 1092, în forma modificată prin Hotărârea nr. 1128, spațiul sigur reprezintă zonele cele mai protejate ale unei încăperi, clădiri sau construcții, identificate de entitatea responsabilă de administrarea imobilului și amenajate în limitele configurației arhitecturale existente.

Aceste zone trebuie să asigure protecția angajaților și vizitatorilor împotriva efectelor indirecte ale armelor convenționale și să țină cont de valoarea stabilită a suprapresiunii maxime produse de explozie.

Această valoare este stabilită de Ministerul Apărării împreună cu Statul-Major General al Forțelor Armate ale Ucrainei. Autoritățile competente trebuie să o comunice administrațiilor militare, organizațiilor de proiectare și expertiză, precum și operatorilor economici.

Cum se amenajează un spațiu sigur

Entitatea responsabilă de administrarea imobilului trebuie să identifice zona cea mai protejată a clădirii și să efectueze calculele privind caracteristicile sale de protecție, ținând cont de valoarea stabilită a suprapresiunii produse de explozie.

Pentru efectuarea acestor calcule pot fi necesare documentația tehnică a clădirii și implicarea unor specialiști de profil.

Ministerul Economiei a publicat materiale separate privind metodologia de determinare a încărcării statice echivalente și exemple de calcule. Acestea sunt disponibile în secțiunea explicațiilor privind Hotărârea nr. 1092 din 19 octombrie 2026.

Entitatea responsabilă de administrarea imobilului sau operatorul economic declară existența unui spațiu sigur amenajat prin informarea angajaților și vizitatorilor.

Hotărârile nr. 1092 și nr. 1128 nu stabilesc un formular universal separat de autorizare a spațiului sigur. Totodată, necesitatea efectuării calculelor corespunzătoare rezultă direct din definiția unui astfel de spațiu din hotărâre.

Se poate lucra fără adăpost până la 4 decembrie 2026?

Întreprinderilor care nu dispun de un adăpost temporar sau permanent li se permite să își continue activitatea în perioada de tranziție, cu acordul colectivului de muncă.

Această perioadă durează trei luni de la intrarea în vigoare a Hotărârii nr. 1092 — din 4 septembrie până la 4 decembrie 2026.

Acordul colectivului de muncă nu înlocuiește adăpostul pe termen nelimitat. După încheierea perioadei de tranziție, întreprinderea nu va mai putea utiliza această excepție temporară pentru a continua activitatea obișnuită în timpul alertei galbene.

Cum se documentează acordul angajaților

Hotărârea nr. 1092 nu stabilește un formular-tip special pentru exprimarea acordului.

Întreprinderea poate consemna decizia colectivului de muncă într-un proces-verbal al ședinței, în care să indice data, participanții, problema continuării temporare a activității și decizia adoptată.

Întocmirea procesului-verbal ajută la confirmarea existenței acordului. Aceasta este o metodă recomandată de documentare, nu un formular obligatoriu separat, aprobat prin hotărâre.

Este important de reținut că perioada de tranziție privește exclusiv posibilitatea temporară de continuare a activității fără adăpost. Aceasta nu amână celelalte cerințe în vigoare, inclusiv cele privind informarea persoanelor despre alertele aeriene.

Panouri informative privind adăposturile: inscripții și dimensiuni obligatorii

Hotărârea nr. 1128 obligă entitățile responsabile de administrarea imobilelor și operatorii economici să informeze angajații și vizitatorii despre existența unui adăpost sau a unui spațiu sigur la obiectiv.

În acest scop, sunt prevăzute panouri cu dimensiunile de 100 × 60 cm.

În funcție de situația reală a obiectivului, se utilizează una dintre următoarele trei inscripții:

Panourile se amplasează la intrările în încăperi, clădiri, construcții sau pe terenurile aferente, precum și pe pereții exteriori sau gardurile acestora, conform hotărârii.

Informațiile trebuie să corespundă situației reale a obiectivului. Afișarea unui panou privind existența unui spațiu sigur nu înlocuiește calculele necesare pentru stabilirea caracteristicilor sale de protecție.

Cum trebuie întreprinderea să informeze angajații și vizitatorii

Hotărârea nr. 1128 stabilește în mod expres două obligații organizatorice:

1. Stabilirea procedurilor de acțiune ale personalului în cazul semnalului «Alertă aeriană».

2. Asigurarea comunicării semnalului de alertă aeriană către angajați și vizitatori.

Conducerea trebuie să organizeze procedurile astfel încât personalul să știe cum să acționeze în funcție de nivelul de amenințare, unde se află adăpostul sau spațiul sigur și cum să informeze vizitatorii.

Hotărârea nu stabilește un model unic de instrucțiune internă pentru toți operatorii economici. Prin urmare, întreprinderea poate stabili procedurile de acțiune într-un document organizatoric propriu, ținând cont de particularitățile spațiului și ale activității.

Reguli speciale pentru anumite instituții

Pentru instituțiile de învățământ, punctul 1 din Hotărârea nr. 1092 stabilește o cerință specială: în timpul nivelului galben, procesul educațional se întrerupe, cu excepția instituțiilor care dispun de construcții de protecție civilă amenajate.

Pentru instituțiile medicale, Persoană fizică autorizată care desfășoară activități medicale și entitățile din sistemul de transfuzie a sângelui se aplică o procedură specială, aprobată prin Hotărârea Cabinetului de Miniștri nr. 1158 din 21 septembrie 2026. Aceasta ține cont de necesitatea asigurării continue a anumitor tipuri de asistență medicală.

Amenzi și răspundere pentru lipsa unui adăpost

Hotărârile nr. 1092 și nr. 1128 nu stabilesc o amendă fixă separată pentru situația în care un magazin sau un birou nu a amenajat un spațiu sigur până la 4 decembrie 2026.

Totodată, articolul 175-3 din Codul Ucrainei privind contravențiile administrative prevede răspunderea pentru încălcarea cerințelor privind obiectivele din fondul construcțiilor de protecție civilă.

În special, pentru neasigurarea accesului la aceste obiective în condițiile prevăzute de legislație este stabilită o amendă între 1 700 și 3 400 UAH, iar pentru încălcarea cerințelor de întreținere și exploatare care a dus la imposibilitatea utilizării lor conform destinației — între 2 550 și 5 100 UAH. Pentru repetarea unei încălcări similare în decurs de un an, amenda este cuprinsă între 5 100 și 8 500 UAH.

Aceste sancțiuni se aplică încălcărilor concrete prevăzute de articolul 175-3 din Codul Ucrainei privind contravențiile administrative. Ele nu se aplică automat doar pentru că întreprinderea nu dispune de un spațiu sigur.

Notificarea personalului și evidența zilelor nelucrătoare în Torgsoft în timpul alertelor aeriene

Programul Torgsoft include funcția suplimentară «Notificări pentru personal», care permite transmiterea mesajelor text către angajați. Managerul poate crea mesaje cu instrucțiuni privind programul de lucru, procedurile de urmat în timpul alertelor sau amplasarea adăpostului, poate selecta destinatarii și poate verifica dacă aceștia au citit mesajele. Programul înregistrează ora livrării mesajului și ora la care angajatul confirmă citirea acestuia.

Funcția operează în anumite condiții tehnice: calculatoarele trebuie să fie conectate într-o rețea locală sau să utilizeze un server terminal. Mesajele pot să nu apară imediat, astfel încât Torgsoft nu înlocuiește sistemul oficial de avertizare privind alertele aeriene. Este recomandat pentru comunicări organizatorice interne, nu ca unic canal de avertizare urgentă asupra pericolului.

Pentru evidența zilelor în care punctul comercial nu a funcționat, Torgsoft oferă și funcția «Zi nelucrătoare». Aceasta permite selectarea obiectului de evidență, a datei și a motivului, precum și adăugarea unui comentariu. Informațiile respective sunt luate în considerare la consultarea raportului «Profitul din mărfuri pe zile pentru o perioadă», ceea ce ajută la analizarea rezultatelor magazinului ținând cont de zilele nelucrătoare.

Ce trebuie să facă antreprenorul până la 4 decembrie 2026

Principalul criteriu pentru continuarea activității în timpul nivelului galben de amenințare este respectarea condițiilor stabilite pentru protecția angajaților și vizitatorilor. Până la încheierea perioadei de tranziție, antreprenorii trebuie să identifice varianta de adăpost sau spațiu sigur potrivită pentru obiectivul lor și să asigure posibilitatea utilizării efective a acesteia.

Surse oficiale

1. Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei nr. 1092 din 04.09.2026 «Unele aspecte privind optimizarea protecției populației și a răspunsului la amenințările atacurilor aeriene» — punctul 1, subpunctele 1–3; punctul 7; anexa.

2. Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei nr. 1128 din 15.09.2026 — punctul 1 al modificărilor aprobate privind spațiile sigure, panourile informative și comunicarea informațiilor.

3. Codul protecției civile al Ucrainei nr. 5403-VI din 02.10.2012 — articolele 20, 30 și 32.

4. Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei nr. 1158 din 21.09.2026 — procedura specială de funcționare a operatorilor economici din domeniul asistenței medicale.

5. Codul Ucrainei privind contravențiile administrative nr. 8073-X — articolul 175-3.

6. Ministerul Economiei și Mediului al Ucrainei. Clarificări privind necesitatea amenajării adăposturilor până la 4 decembrie, 13.10.2026.

7. Ministerul Economiei și Mediului al Ucrainei. Explicații și materiale metodologice privind Hotărârea nr. 1092, 19.10.2026.