Rezervarea angajaților în timpul războiului: cine are dreptul, cine poate fi rezervat și cum se poate aranja acest lucru

Rezervarea angajaților și confirmarea statutului critic în 2026: documente, cote, termene și riscuri pentru întreprinderi

Începând cu iulie 2026, întreprinderile trebuie să distingă două procese juridice diferite: confirmarea statutului de angajator de importanță critică și rezervarea anumitor angajați supuși obligației militare. Statutul critic nu acordă automat o amânare, iar o rezervare în vigoare nu poate fi valabilă mai mult decât decizia corespunzătoare privind statutul critic al întreprinderii. Pentru deciziile privind statutul critic care erau valabile la 2 iunie 2026 se aplică un mecanism tranzitoriu: în general, valabilitatea lor este limitată până la 1 septembrie 2026, însă această limitare nu se aplică întreprinderilor al căror statut nu trebuie anulat ca urmare a eliminării criteriului utilizat, dacă până la 10 august 2026 acestea depun o adeverință privind salariul mediu calculat și calculul fiscal pentru ultima lună calendaristică. În acest caz, decizia rămâne valabilă până la expirarea perioadei pentru care a fost adoptată.

Pentru majoritatea întreprinderilor private, modelul de bază rămâne următorul: îndeplinirea a cel puțin trei criterii, dintre care, ca regulă generală, sunt obligatorii lipsa datoriilor fiscale și un nivel corespunzător al salariului mediu calculat; limita generală de rezervare este de cel mult 50% dintre angajații supuși obligației militare. În 2026, salariul minim este de 8.647 UAH: până la 31 august, pragul salarial general este de 21.617,50 UAH, iar de la 1 septembrie este de 25.941 UAH. Calculul se efectuează pe baza salariului calculat înainte de reținerea impozitelor. Pentru anumite întreprinderi și teritorii se aplică reguli speciale și excepții.

Ce este rezervarea și prin ce se deosebește de statutul critic

Rezervarea reprezintă acordarea unei amânări de la încorporare în timpul mobilizării unei persoane supuse obligației militare. Scopul acesteia este de a asigura funcționarea autorităților de stat, a organelor administrației publice locale, a întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor a căror activitate este necesară într-o perioadă specială.

Pentru întreprinderi, succesiunea arată de regulă astfel:

1. întreprinderea confirmă că îndeplinește criteriile stabilite;

2. autoritatea publică competentă adoptă o decizie privind recunoașterea întreprinderii ca fiind de importanță critică;

3. întreprinderea este inclusă în Lista unică;

4. angajatorul depune listele angajaților prin portalul Diia;

5. registrele verifică automat fiecare angajat;

6. informația privind amânarea este afișată în documentul militar electronic.

Statutul de întreprindere de importanță critică aparține persoanei juridice. Amânarea aparține unei anumite persoane supuse obligației militare. Simplul fapt că întreprinderea a obținut statut critic nu înseamnă că toți angajații săi sunt rezervați automat.

Persoanele fizice autorizate nu sunt incluse în mecanismul de rezervare în calitate de angajatori: legea prevede rezervarea angajaților întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor, nu a PFA-urilor.

Modificările din iulie 2026: date-cheie

Hotărârea Cabinetului de Miniștri nr. 862 a modificat procedura tranzitorie introdusă prin Hotărârea nr. 692. Deciziile privind statutul critic valabile la data intrării în vigoare a Hotărârii nr. 692 își păstrează, în general, valabilitatea în limitele termenului inițial, dar nu mai târziu de 1 septembrie 2026. Totodată, limitarea până la 1 septembrie nu se aplică unei întreprinderi care nu face parte din categoria al cărei statut trebuie anulat ca urmare a eliminării criteriului utilizat și care depune până la 10 august următoarele două documente prevăzute:

• o adeverință privind cuantumul salariului mediu calculat al persoanelor asigurate care sunt angajați;

• calculul fiscal al veniturilor calculate sau plătite persoanelor fizice, al impozitului pe venitul persoanelor fizice reținut și al contribuției sociale unice calculate pentru ultima lună calendaristică.

Depunerea acestor documente nu creează un nou termen anual al statutului critic. Aceasta permite păstrarea valabilității deciziei existente până la data deja indicată în respectiva decizie.

Mecanismul tranzitoriu simplificat nu înlocuiește nici pachetul complet de documente necesar pentru o nouă recunoaștere ca întreprindere de importanță critică sau pentru confirmarea anuală obișnuită a statutului.

Dacă întreprinderea a obținut statutul critic în baza unui criteriu sectorial sau regional care a fost eliminat ulterior în urma revizuirii, depunerea doar a adeverinței salariale și a calculului fiscal nu înlătură temeiul pentru anularea statutului. Întreprinderea trebuie să verifice versiunea în vigoare a ordinului sau dispoziției în baza criteriilor căruia a obținut statutul.

Cine are dreptul să rezerve persoanele supuse obligației militare

Legea prevede mai multe temeiuri principale:

• îndeplinirea sarcinilor sau comenzilor de mobilizare;

• importanța critică pentru asigurarea necesităților Forțelor Armate ale Ucrainei sau ale altor formațiuni militare;

• importanța critică pentru funcționarea economiei și asigurarea condițiilor de viață ale populației;

• activitatea în cadrul autorităților de stat, al altor organisme publice sau al organelor administrației publice locale;

• anumite categorii speciale prevăzute expres de legislație.

Pentru majoritatea companiilor private, întreprinderilor agricole, producătorilor, întreprinderilor comerciale, logistice și de servicii se aplică mecanismul de recunoaștere ca fiind de importanță critică pentru economie și pentru asigurarea condițiilor de viață ale populației.

Dimensiunea întreprinderii nu conferă în sine dreptul la rezervare. Întreprinderile mijlocii sau mari trebuie să demonstreze îndeplinirea criteriilor relevante în același mod ca orice altă persoană juridică, dacă pentru categoria lor nu este prevăzută o procedură specială.

Criteriile de importanță critică

Pentru majoritatea persoanelor juridice private, recunoașterea ca întreprindere de importanță critică se bazează pe îndeplinirea a cel puțin trei criterii.

Primii doi indicatori financiari sunt convertiți în euro la cursul oficial mediu ponderat al Băncii Naționale a Ucrainei pentru perioada relevantă. Criteriul fiscal este confirmat de autoritatea de control, iar criteriul valutar de banca prestatoare de servicii.

Pentru majoritatea întreprinderilor private, lipsa datoriilor fiscale și nivelul corespunzător al salariului mediu sunt condiții obligatorii esențiale. Întreprinderea selectează celelalte criterii în funcție de activitatea sa și de temeiul cererii. Pentru întreprinderile de stat, municipale, anumite întreprinderi din domeniul energetic, infrastructură și alte entități prevăzute expres se aplică reguli salariale speciale sau excepții, astfel încât formula generală nu poate fi aplicată automat tuturor categoriilor.

Criteriul salarial în 2026

Începând cu 1 ianuarie 2026, salariul minim este de 8.647 UAH pe lună.

Pentru majoritatea întreprinderilor private se aplică următoarele valori:

Cerința salarială are două niveluri distincte:

1. criteriul întreprinderii — salariul mediu calculat al angajaților asigurați pentru ultima lună calendaristică;

2. condiția aplicabilă fiecărui angajat rezervat — pe durata amânării, acestuia trebuie să i se calculeze lunar un salariu de cel puțin nivelul pragului stabilit, dacă întreprinderea sau angajatul nu se încadrează într-o excepție prevăzută.

Este vorba anume despre salariul calculat înainte de reținerea impozitului pe venitul persoanelor fizice, a taxei militare și a altor rețineri, nu despre suma primită de angajat în cont.

De la 1 septembrie 2026, pentru întreprinderile care își au simultan sediul și își desfășoară efectiv activitatea în teritorii cu posibile sau active acțiuni de luptă ori în teritorii ocupate temporar, incluse în lista oficială fără o dată stabilită de încetare a statutului corespunzător, se păstrează pragul special de 2,5 salarii minime.

Nu este suficient ca întreprinderea să majoreze salariile o singură dată înainte de depunerea documentelor. Autoritatea care a acordat statutul critic are dreptul să monitorizeze respectarea criteriilor pe durata valabilității statutului. Nerespectarea cerinței salariale pentru angajații rezervați poate duce la anularea statutului critic, iar obținerea repetată a statutului după o astfel de anulare este posibilă cel mai devreme după șase luni.

Cine adoptă decizia privind statutul critic

Întreprinderea se adresează autorității a cărei competență corespunde domeniului său de activitate sau temeiului teritorial:

• unei autorități executive centrale, unei alte autorități de stat sau unui organism de administrație publică a cărui jurisdicție se extinde asupra întregii Ucraine;

• unei administrații regionale, municipale de stat sau militare din Kyiv ori Sevastopol, în limitele competențelor stabilite.

Administrațiile regionale și municipale pot examina întreprinderile situate pe teritoriul respectiv și care activează, printre altele, în următoarele domenii:

• agricultură, silvicultură și pescuit;

• industrie extractivă și prelucrătoare;

• energie;

• alimentare cu apă, canalizare și gestionarea deșeurilor;

• construcții;

• comerț cu ridicata și cu amănuntul;

• repararea autovehiculelor;

• transport și depozitare;

• activități poștale și de curierat.

O întreprindere agricolă sau o companie comercială poate avea un temei teritorial pentru a se adresa administrației corespunzătoare, însă trebuie verificate criteriile regionale în vigoare. Simplul fapt al desfășurării unei activități agricole sau comerciale nu înseamnă obținerea automată a statutului critic.

Documente pentru obținerea inițială a statutului critic

Pachetul de bază include:

• cererea întreprinderii;

• copii ale documentelor care confirmă îndeplinirea criteriilor selectate;

• informații privind numărul total de angajați supuși obligației militare;

• confirmarea depunerii raportării fiscale pentru ultima perioadă fiscală.

Depunerea raportării poate fi confirmată prin:

• o copie a declarației cu mențiunea autorității de control;

• o recipisă electronică de acceptare;

• o recipisă a autorității de control care a primit pachetul de raportare;

• o confirmare poștală de livrare, dacă declarația a fost trimisă prin poștă.

În funcție de criteriile selectate, pachetul poate include:

Autoritatea competentă trebuie să examineze cererea în cel mult 10 zile lucrătoare și să adopte o decizie motivată privind îndeplinirea sau neîndeplinirea criteriilor. Decizia de refuz trebuie să conțină justificarea corespunzătoare.

Confirmarea statutului critic

Confirmarea obișnuită a statutului se efectuează cel puțin o dată pe an. Întreprinderea depune o cerere la autoritatea care a adoptat anterior decizia privind statutul critic și anexează documentele care confirmă îndeplinirea criteriilor și dovada depunerii celei mai recente raportări fiscale.

Termenul anual nu înseamnă că întreprinderea poate să nu monitorizeze criteriile între confirmări. Autoritatea competentă efectuează monitorizarea și, dacă este necesar, verifică respectarea criteriilor pe întreaga perioadă de valabilitate a statutului.

Pentru a proteja continuitatea rezervărilor, întreprinderea ar trebui să țină un calendar cu următoarele date:

• data adoptării deciziei privind statutul critic;

• data expirării acesteia;

• termenul-limită pentru depunerea documentelor de confirmare;

• perioada de valabilitate a fiecărei rezervări;

• datele expirării semnăturilor electronice calificate ale persoanelor responsabile;

• perioadele de valabilitate ale adeverințelor și ale altor documente justificative.

Pachetul trebuie depus din timp, deoarece după expirarea statutului critic o rezervare existentă nu poate continua doar pentru că întreprinderea a depus deja documentele pentru o nouă examinare.

Legătura dintre durata statutului critic și durata rezervării

Pentru angajații întreprinderilor de importanță critică pentru economie și pentru asigurarea condițiilor de viață ale populației, durata maximă generală a amânării este de 12 luni. Totuși, durata efectivă depinde și de perioada de valabilitate a deciziei privind statutul critic.

După modificările din iulie 2026 se aplică următorul principiu:

Amânarea rămâne valabilă în limitele perioadei pentru care a fost acordată, dar nu mai mult decât durata de valabilitate a deciziei corespunzătoare privind statutul critic.

Prin urmare, dacă un angajat este rezervat până în decembrie 2026, iar statutul critic al întreprinderii încetează la 1 septembrie 2026, amânarea nu ar trebui să rămână valabilă după încetarea statutului critic. Dacă întreprinderea a utilizat în mod corespunzător mecanismul tranzitoriu și decizia sa rămâne valabilă până la data inițială, rezervările existente pot rămâne, de asemenea, valabile în limitele propriilor termene.

Pentru întreprinderile care și-au confirmat statutul la timp în fața aceleiași autorități competente este prevăzut un mecanism electronic de prelungire a rezervării. O amânare existentă nu trebuie anulată fără necesitate înainte de depunerea cererii de prelungire, deoarece aceasta poate crea o perioadă fără rezervare.

Ce trebuie făcut cu angajații deja rezervați

Modificările din iulie nu impun, prin ele însele, anularea în masă și rezervarea repetată a tuturor angajaților.

Angajatorul trebuie să:

1. verifice perioada de valabilitate a deciziei privind statutul critic;

2. stabilească dacă întreprinderii i se aplică limitarea până la 1 septembrie 2026;

3. verifice dacă a fost eliminat criteriul în baza căruia întreprinderea a fost recunoscută ca importantă pentru sector sau comunitate;

4. dacă are dreptul să utilizeze mecanismul tranzitoriu, să depună documentele până la 10 august;

5. verifice termenul amânării fiecărui angajat în documentul militar electronic;

6. verifice salariul fiecărui angajat rezervat;

7. compare numărul efectiv al angajaților rezervați cu limita în vigoare;

8. evite o întrerupere între expirarea statutului critic și confirmarea ulterioară a acestuia.

Angajatul nu depune personal documente pentru confirmarea statutului critic al întreprinderii. Aceasta este responsabilitatea angajatorului și a persoanelor autorizate. Angajatului i se recomandă să verifice valabilitatea amânării în Reserve+ și actualitatea datelor de evidență militară.

Cota de rezervare: regula generală

Pentru majoritatea întreprinderilor de importanță critică se aplică o limită de cel mult 50% din numărul total al angajaților supuși obligației militare de la care legea permite calcularea cotei.

Rezervarea a mai mult de 50% nu poate fi decisă unilateral de întreprindere, ci numai printr-o procedură specială: autoritatea competentă depune propuneri motivate, iar Ministerul Apărării adoptă decizia de majorare a volumului în baza temeiului stabilit de guvern.

Dacă întreprinderea are un singur angajat supus obligației militare și eligibil pentru rezervare, limitarea generală a cotei nu se aplică.

Pentru întreprinderile situate și care își desfășoară efectiv activitatea în teritoriile desemnate cu posibile sau active acțiuni de luptă, fără o dată stabilită de încetare a statutului respectiv, limita poate ajunge până la 100% dintre angajații supuși obligației militare, după introducerea corespunzătoare a datelor în sistem.

Anumite categorii de întreprinderi, instituții, funcții și angajați beneficiază de volume speciale de rezervare. Prin urmare, regula de 50% nu poate fi aplicată automat contractorilor din domeniul apărării, anumitor entități energetice și de infrastructură, organizațiilor internaționale și umanitare, organizațiilor religioase, operatorilor de acțiuni împotriva minelor și altor categorii prevăzute expres în Hotărârea nr. 76.

Cine este inclus în calculul cotei

După modificările din iulie 2026, trebuie acordată o atenție deosebită angajaților cu mai multe locuri de muncă și angajaților care beneficiază deja de o altă amânare legală.

Departamentul de resurse umane nu trebuie să se bazeze doar pe mențiunea „locul principal de muncă”. Pentru angajații care au mai mulți angajatori trebuie verificate datele de începere a raporturilor de muncă. Potrivit versiunii actuale a regulii, durata raportului de muncă determină locul în care angajatul este inclus în cotă.

Autoritatea care a acordat întreprinderii statutul critic poate obține prin portalul Diia date privind:

• numărul total al persoanelor supuse obligației militare;

• numărul persoanelor rezervate;

• limita stabilită;

• numărul angajaților rezervați peste limită.

Dacă este depășită cota, conducătorul întreprinderii trebuie să ia măsuri pentru aducerea numărului rezervărilor în conformitate cu limita. După modificările introduse prin Hotărârea nr. 862, a fost eliminată limitarea potrivit căreia o cerere motivată a întreprinderii pentru anulare putea fi depusă cel mult o dată la cinci zile calendaristice.

Ce angajat poate fi propus pentru rezervare

Pentru rezervarea automată obișnuită, angajatul trebuie:

• să fie înregistrat în evidența militară;

• să aibă un raport de muncă cu întreprinderea;

• să aibă datele personale actualizate;

• să nu fie dat în urmărire.

Rezervarea se efectuează indiferent de gradul militar, vârstă și specialitatea militară, în limitele categoriilor prevăzute de procedură. Totodată, nu sunt rezervate persoanele care, potrivit legii, nu sunt supuse încorporării în timpul mobilizării.

Legea permite separat rezervarea beneficiarilor efectivi ai întreprinderilor de importanță critică, chiar dacă aceștia nu sunt angajați. Aceasta este o categorie juridică specială, care nu trebuie extinsă asupra oricărui fondator sau proprietar fără verificarea statutului său de beneficiar efectiv.

Cum se efectuează rezervarea prin Diia

După obținerea statutului critic și includerea întreprinderii în Lista unică, persoana autorizată:

1. se autentifică pe portalul Diia cu ajutorul semnăturii electronice a persoanei juridice;

2. introduce datele angajaților;

3. verifică cererea generată;

4. o semnează cu semnătură electronică;

5. primește rezultatul pentru fiecare angajat.

Dacă cererea este întocmită de un angajat autorizat, aceasta trebuie semnată de conducătorul întreprinderii.

Potrivit procedurii normative, trecerea automată în evidența militară specială se efectuează în termen de 72 de ore de la generarea listei, cu condiția trecerii cu succes a verificărilor. Informația privind amânarea este afișată în documentul militar electronic.

Rezultatul poate avea statutul:

• rezervat;

• nerezervat, cu indicarea motivului;

• neeligibil pentru rezervare.

Un ordin pe suport de hârtie emis de întreprindere nu constituie, prin el însuși, dovada unei amânări valabile. Confirmarea este reprezentată de informația din documentul militar electronic.

Rezervarea specială de 45 de zile pentru anumite întreprinderi

Pentru întreprinderile de importanță critică din sectorul industriei de apărare și pentru contractorii de importanță critică prevăzuți de lege se aplică un mecanism special pentru angajații nou-încadrați care:

• nu dețin documente de evidență militară întocmite corespunzător;

• nu sunt luați în evidența militară;

• nu și-au actualizat datele personale;

• sunt dați în urmărire pentru încălcarea regulilor de evidență militară sau a legislației privind mobilizarea.

O astfel de rezervare:

• se acordă indiferent de numărul persoanelor deja rezervate;

• este valabilă cel mult 45 de zile calendaristice de la data încheierii contractului individual de muncă;

• poate fi aplicată unui angajat cel mult o dată într-un an calendaristic;

• nu exonerează angajatul de răspundere pentru încălcările comise.

Dacă angajatul remediază încălcările în acest termen, ulterior poate fi rezervat în condițiile generale. Acest mecanism nu reprezintă o modalitate generală de a „rezerva temporar” orice angajat nou al unei întreprinderi obișnuite de importanță critică.

Temeiuri pentru anularea rezervării

Amânarea poate fi anulată, în special, în cazul:

• expirării termenului său de valabilitate;

• finalizării de către întreprindere a furnizării bunurilor, executării lucrărilor sau prestării serviciilor relevante pentru necesitățile Forțelor Armate sau ale altor formațiuni militare;

• pierderii statutului de întreprindere de importanță critică;

• lichidării întreprinderii;

• încetării raportului de muncă al angajatului, cu excepția transferului pe o altă funcție în cadrul aceleiași întreprinderi;

• suspendării contractului individual de muncă;

• unei cereri motivate a conducătorului depuse prin portalul Diia;

• obținerii de către angajat a unei alte amânări în temeiul articolului 23 din Lege;

• neîndeplinirii de către angajat a condiției salariale stabilite, dacă această cerință i se aplică;

• altor temeiuri speciale pentru anumite categorii.

Departamentul de resurse umane trebuie să proceseze cu promptitudine încetările raporturilor de muncă, suspendările contractelor și alte modificări. Menținerea rezervării pentru o persoană care nu mai îndeplinește condițiile creează riscul depășirii cotei și al unor obiecții privind exactitatea informațiilor furnizate de întreprindere.

Când poate fi anulat statutul critic

Autoritatea care a acordat statutul poate verifica întreprinderea pe întreaga perioadă de valabilitate a deciziei. În urma verificării, statutul poate fi anulat în cazul:

• pierderii conformității cu criteriile selectate;

• apariției unei datorii fiscale, dacă lipsa datoriilor este o condiție obligatorie;

• nerespectării criteriului salarial;

• nerespectării cerinței salariale pentru angajații rezervați;

• constatării caracterului inexact al informațiilor depuse;

• încetării temeiului în baza căruia întreprinderea a fost recunoscută ca importantă;

• eliminării sau modificării unui criteriu sectorial ori regional în timpul revizuirii tranzitorii.

Anularea statutului critic creează riscul anulării rezervărilor aferente.

Evidența militară ca o condiție pentru rezervarea sigură

Chiar și o întreprindere cu statut critic valabil nu va putea rezerva în mod stabil angajații dacă datele de personal și de evidență militară nu corespund registrelor.

La angajare, angajatorul verifică existența documentului de evidență militară. Încadrarea în muncă și includerea în evidența militară personală a întreprinderii se efectuează după luarea persoanei în evidența militară corespunzătoare. Angajatul este, de asemenea, informat cu privire la regulile de evidență militară.

Întreprinderea trebuie:

• să țină listele de evidență militară personală;

• să asigure caracterul complet și exact al datelor;

• să introducă modificările în termenele stabilite;

• să informeze despre angajarea și încetarea raporturilor de muncă ale persoanelor supuse obligației militare;

• să efectueze reconcilierea datelor de evidență;

• să desemneze persoanele responsabile pentru organizarea și ținerea evidenței militare.

Notificarea privind angajarea sau încetarea raportului de muncă se transmite, în general, în termen de șapte zile de la data emiterii ordinului. Dacă raporturile de muncă sunt formalizate electronic prin sistemul de stat prevăzut, informațiile corespunzătoare pot fi transmise automat.

Pentru reducerea riscului de refuz al rezervării trebuie confruntate:

• numele complet al angajatului;

• data nașterii;

• numărul de înregistrare al contribuabilului;

• datele de evidență militară;

• existența raportului de muncă în registre;

• data angajării;

• locul principal de muncă și cumulul de funcții;

• informațiile privind alte amânări;

• actualitatea datelor personale;

• existența sau inexistența statutului de persoană urmărită.

Ce documente interne este recomandat să fie păstrate

Pe lângă pachetul depus la autoritatea publică, întreprinderea ar trebui să constituie un dosar separat privind statutul critic și rezervarea, care să conțină:

• decizia sau ordinul privind recunoașterea ca întreprindere de importanță critică;

• documentele în baza cărora a fost confirmată îndeplinirea criteriilor;

• copii ale cererilor și dovezi ale depunerii acestora;

• adeverințe privind salariul mediu;

• calcule fiscale și recipise;

• calculul intern al numărului persoanelor supuse obligației militare și al cotei;

• lista angajaților propuși pentru rezervare;

• rezultatele procesării cererilor în Diia;

• confirmarea documentelor militare electronice valabile;

• ordine de personal privind angajarea, transferul, încetarea raportului de muncă și suspendarea contractelor;

• documentele de evidență militară personală;

• registrul datelor de control privind statutul critic și amânările.

Un astfel de set de documente contribuie la confirmarea consecvenței deciziilor angajatorului în timpul verificărilor și reduce riscul pierderii rezervărilor ca urmare a neconcordanțelor dintre datele de personal, fiscale și de evidență militară.

Dacă sunt necesare licență, autorizație, RRO/PRRO sau spații speciale

Obținerea statutului critic și rezervarea nu constituie activități supuse licențierii. Pentru procedura în sine nu sunt stabilite cerințe separate privind spațiile comerciale, depozitele, livrarea, etichetarea sau depozitarea mărfurilor.

RRO/PRRO nu reprezintă un criteriu independent pentru statutul critic. Totodată, întreprinderea trebuie să respecte cerințele generale ale legislației fiscale, muncii, privind licențierea și ale legislației sectoriale aplicabile activității sale. Pentru statutul critic pot avea importanță directă:

• depunerea la timp a raportării fiscale;

• lipsa datoriilor fiscale și a datoriilor privind contribuția socială unică;

• salariul calculat efectiv;

• achitarea impozitelor;

• valabilitatea licențelor sau autorizațiilor, dacă acestea sunt necesare pentru desfășurarea legală a activității utilizate pentru confirmarea importanței sectoriale;

• exactitatea datelor privind angajații.

Statutul critic nu acordă facilități fiscale și nu exonerează întreprinderea de aplicarea regulilor obișnuite de contabilitate, fiscalitate și administrare a personalului.

Răspundere și riscuri financiare

Legea nu prevede o amendă separată doar pentru faptul că întreprinderea nu a reușit să rezerve un angajat. Principalele consecințe ale erorilor sunt:

• refuzul rezervării;

• pierderea continuității amânării;

• anularea rezervării;

• reducerea limitei disponibile;

• anularea statutului critic;

• o restricție de șase luni privind obținerea repetată a statutului, dacă acesta a fost anulat din cauza încălcării cerinței salariale privind angajații rezervați.

Pentru încălcarea legislației privind apărarea, pregătirea pentru mobilizare și mobilizarea în perioada specială, persoanelor cu funcții de răspundere ale persoanelor juridice li se poate aplica o amendă administrativă de la 2.000 la 3.500 de venituri minime neimpozabile ale cetățenilor, adică de la 34.000 la 59.500 UAH. Răspunderea se aplică pentru o încălcare constatată, nu automat ca urmare a refuzului sistemului de a acorda rezervarea.

Conducătorii întreprinderilor răspund pentru includerea persoanelor supuse obligației militare în listele de rezervare, astfel încât înainte de semnarea cererii trebuie verificate atât temeiul juridic și cota, cât și exactitatea datelor personale.

Situație practică: cumulul de funcții și cota

Problema angajaților care lucrează simultan pentru mai mulți angajatori a devenit una dintre cele mai frecvente în practică. Ministerul Economiei a explicat separat că o persoană supusă obligației militare trebuie luată în calcul pentru cotă o singură dată. După Hotărârea nr. 862, regula a fost precizată: un angajat care beneficiază de o altă amânare sau care lucrează prin cumul la o altă întreprindere de importanță critică este luat în calcul la locul de muncă unde raportul de muncă durează de cel mai mult timp. Prin urmare, înainte de calcularea cotei, angajatorul trebuie să verifice nu doar tipul de ocupare, ci și datele efective ale începerii raporturilor de muncă.

Algoritm de control pentru întreprindere

1. Verificați numărul, data și perioada de valabilitate a deciziei actuale privind statutul critic.

2. Stabiliți dacă decizia era valabilă la 2 iunie 2026.

3. Stabiliți în baza căror criterii a fost obținut statutul.

4. Verificați dacă criteriile sectoriale sau regionale corespunzătoare rămân în vigoare.

5. Stabiliți dacă documentele trebuie depuse până la 10 august 2026.

6. Comparați salariul mediu calculat cu pragul în vigoare.

7. Verificați salariul fiecărui angajat rezervat și planificați trecerea la pragul de 25.941 UAH de la 1 septembrie, dacă nu se aplică o excepție.

8. Recalculați cota ținând cont de angajații prin cumul, alte amânări, angajații mobilizați și persoanele excluse de lege din baza de calcul.

9. Confruntați datele de personal, datele Fondului de Pensii și datele de evidență militară.

10. Verificați durata fiecărei amânări în documentul militar electronic.

11. Pregătiți din timp pachetul pentru confirmarea anuală a statutului critic.

12. Desemnați persoanele responsabile pentru monitorizarea statutului critic, a salariilor, a cotei, a evidenței militare și a rezervărilor.

Surse oficiale

1. Legea Ucrainei „Cu privire la pregătirea pentru mobilizare și mobilizare” din 21.10.1993 nr. 3543-XII — articolele 24–26: scopul rezervării, categoriile de persoane și întreprinderi, rezervarea specială de 45 de zile, răspunderea pentru organizarea activității de mobilizare.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12

2. Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 27.01.2023 nr. 76 „Unele aspecte privind punerea în aplicare a prevederilor Legii Ucrainei «Cu privire la pregătirea pentru mobilizare și mobilizare» referitoare la rezervarea persoanelor supuse obligației militare pe perioada mobilizării și a stării de război” — Procedura de rezervare, punctele 3, 5, 8, 8-1, 9-2, 12–16, 28–32; Criteriile și procedura de stabilire a întreprinderilor de importanță critică, punctele 2–8.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/76-2023-%D0%BF

3. Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 30.05.2026 nr. 692 „Unele aspecte privind rezervarea persoanelor supuse obligației militare pe perioada mobilizării și a stării de război” — revizuirea deciziilor adoptate anterior, majorarea coeficientului salarial general de la 2,5 la 3 începând cu 1 septembrie 2026, reguli speciale pentru anumite teritorii.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/692-2026-%D0%BF

4. Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 01.07.2026 nr. 862 „Cu privire la modificarea Hotărârilor Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 27 ianuarie 2023 nr. 76 și din 30 mai 2026 nr. 692” — documentele care trebuie depuse până la 10 august 2026, perioada de valabilitate a statutului critic și a rezervărilor, regulile privind luarea în calcul a angajaților prin cumul și a angajaților cu alte amânări, controlul cotei, eliminarea limitării de cinci zile pentru depunerea cererii de anulare.
   https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-postanov-kabinetu-ministriv-ukrainy-vid-27-sichnia-2023-r-76-i-vid-30-travnia-2026-r-692-862-010726

5. Legea Ucrainei „Cu privire la bugetul de stat al Ucrainei pentru anul 2026” din 03.12.2025 nr. 4695-IX — articolul 8: salariul minim în 2026.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4695-20

6. Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 30.12.2022 nr. 1487 „Cu privire la aprobarea Procedurii de organizare și ținere a evidenței militare a recruților, persoanelor supuse obligației militare și rezerviștilor” — punctele 34, 41–42 și alte reguli privind evidența militară personală, angajarea și încetarea raporturilor de muncă ale angajaților, confruntarea datelor.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1487-2022-%D0%BF

7. Codul Ucrainei privind contravențiile administrative — articolul 210-1: răspunderea pentru încălcarea legislației privind apărarea, pregătirea pentru mobilizare și mobilizarea.
   https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

8. Serviciul oficial „Rezervarea angajaților” de pe portalul Diia — procedura de depunere a listelor și verificare a rezultatului.
   https://diia.gov.ua/services/bronyuvannya-pracivnikiv

9. Clarificarea oficială a Ministerului Economiei privind regulile de rezervare după modificarea criteriilor pentru statutul critic — termene tranzitorii, criteriul salarial, PFA, cumulul de funcții și acțiunile angajatorilor.
   https://me.gov.ua/News/Detail?id=010c2530-623a-4e17-89d5-93a5983cd798&lang=uk-UA&showMenuTree=true&title=UriadRoziasniv-YakPratsiuvatimeBroniuvanniaPisliaOnovlenniaKriteriivPidprimstv