Forța majoră în timpul războiului: când un antreprenor este exonerat de răspundere în temeiul unui contract și cum se poate dovedi acest lucru

Războiul, acțiunile militare, blocadele, restricțiile de circulație pe timpul nopții, mobilizarea, interdicțiile de export sau import și alte evenimente extraordinare pot constitui circumstanțe de forță majoră. Însă simplul fapt al războiului sau al legii marțiale nu permite automat neexecutarea unui contract. Întreprinzătorul trebuie să demonstreze că un anumit eveniment a făcut în mod obiectiv imposibilă executarea unei obligații concrete în termenul stabilit. (Legea Ucrainei)

Ca regulă generală, forța majoră nu exonerează de obligația în sine, ci de răspunderea pentru încălcarea acesteia, dacă este dovedită legătura de cauzalitate. Așadar, datoria sau obligația de a livra produse, executa lucrări ori presta servicii nu dispare doar pentru că a intervenit forța majoră. Nici termenul de executare nu se prelungește automat, dacă acest lucru nu este prevăzut expres în contract sau dacă părțile nu au convenit modificarea termenelor. Dacă executarea a devenit definitiv imposibilă, se poate aplica o dispoziție separată privind stingerea obligației din cauza imposibilității de executare. (Curtea Supremă)

Ce este forța majoră?

Articolul 617 din Codul civil al Ucrainei prevede că persoana care a încălcat o obligație este exonerată de răspundere dacă demonstrează că încălcarea a fost cauzată de un eveniment fortuit sau de forță majoră.

Legea Ucrainei «Privind camerele de comerț și industrie din Ucraina» definește forța majoră drept circumstanțe extraordinare și inevitabile care fac în mod obiectiv imposibilă executarea unei obligații contractuale sau legale. Legea include printre posibilele circumstanțe de forță majoră:

• amenințarea cu războiul, conflictul armat, acțiunile militare, războiul declarat și nedeclarat;

• atacurile inamice, blocadele, embargoul militar;

• mobilizarea militară generală;

• restricțiile de circulație pe timpul nopții;

• rechiziționarea, confiscarea forțată sau ocuparea întreprinderilor;

• grevele;

• incendiile, exploziile, accidentele;

• întreruperile prelungite ale transportului cauzate de decizii și acte ale autorităților publice;

• închiderea strâmtorilor maritime;

• embargoul, interzicerea sau restricționarea exporturilor și importurilor;

• anumite fenomene naturale extraordinare.

Această listă nu înseamnă că oricare dintre aceste evenimente constituie automat forță majoră pentru fiecare întreprinzător. Condiția principală este ca evenimentul să facă efectiv imposibilă executarea unei obligații concrete. Regulamentul actual al Camerei de Comerț și Industrie a Ucrainei pornește, de asemenea, în mod expres de la criteriul imposibilității obiective de executare. (Legea Ucrainei)

Războiul în sine nu exonerează de răspundere

Pentru invocarea forței majore nu este suficient să se dovedească faptul că în Ucraina au loc acțiuni militare sau că este în vigoare o anumită restricție impusă pe timp de război.

Trebuie stabilit următorul lanț:

circumstanță extraordinară concretă → impactul direct asupra întreprinderii → imposibilitatea obiectivă de executare a unei obligații concrete → încălcarea termenului sau a unei alte condiții contractuale.

De exemplu, dacă un depozit care conține produsele prevăzute în contract a fost distrus în urma bombardamentelor, accesul în zonă este interzis, iar obținerea sau livrarea acelor produse din altă sursă este în mod obiectiv imposibilă, aceste circumstanțe pot demonstra existența forței majore.

În schimb, dacă întreprinderea continuă să funcționeze, are acces la conturi bancare, servicii de transport și produse, iar executarea contractului a devenit doar mai costisitoare sau mai puțin avantajoasă, simpla invocare a războiului nu este suficientă.

În dosarul nr. 910/881/24, Camera reunită a Curții Comerciale de Casație din cadrul Curții Supreme a precizat expres că includerea legală a legii marțiale în categoria circumstanțelor de forță majoră nu dovedește automat existența forței majore într-un raport juridic concret. Trebuie demonstrat care măsură sau consecință specifică a războiului a făcut imposibilă executarea contractului respectiv. (Curtea Supremă)

Ce modifică forța majoră într-un contract?

Consecințele depind de natura impedimentului și de prevederile contractului.

Curtea Supremă subliniază că articolul 617 din Codul civil al Ucrainei stabilește un temei pentru exonerarea de răspunderea pentru încălcare, nu un temei pentru refuzul executării obligației contractuale în sine. (Curtea Supremă)

Prin urmare, afirmația «a intervenit forța majoră — contractul este suspendat» este incorectă juridic ca regulă generală. Prelungirea automată a termenului trebuie să rezulte din contract, din lege sau dintr-o modificare contractuală convenită de părți.

Dacă executarea contractului a devenit definitiv imposibilă

Forța majoră și stingerea obligației din cauza imposibilității executării nu sunt același lucru.

Potrivit articolului 607 din Codul civil al Ucrainei, obligația se stinge atunci când executarea devine imposibilă din cauza unei circumstanțe pentru care niciuna dintre părți nu răspunde.

Aceasta poate avea relevanță, de exemplu, dacă obiectul contractului este un bun individual determinat, distrus fără posibilitatea de restaurare sau înlocuire, iar obligația constă tocmai în predarea acelui bun.

Dacă executarea a devenit imposibilă doar temporar, articolul 607 nu implică încetarea automată a contractului. Trebuie evaluate separat condițiile contractuale, natura obligației și durata impedimentului. (Legea Ucrainei)

Schimbarea substanțială a circumstanțelor nu este același lucru cu forța majoră

Războiul poate să nu facă imposibilă executarea contractului, dar poate modifica substanțial condițiile în care părțile l-au încheiat. Pentru astfel de situații există articolul 652 din Codul civil al Ucrainei.

Schimbarea circumstanțelor este considerată substanțială dacă acestea s-au modificat într-o asemenea măsură încât, dacă părțile ar fi putut prevedea schimbarea, nu ar fi încheiat contractul sau l-ar fi încheiat în alte condiții.

Dacă părțile nu ajung la un acord privind modificarea sau rezilierea contractului, pentru rezilierea judiciară în baza articolului 652 trebuie îndeplinite simultan condițiile prevăzute de lege, în special caracterul imprevizibil al schimbării, imposibilitatea eliminării cauzelor sale prin măsuri corespunzătoare și afectarea substanțială a echilibrului intereselor patrimoniale ale părților. (Legea Ucrainei)

Așadar, dacă executarea contractului este imposibilă din cauza unui eveniment extraordinar și inevitabil, se analizează în primul rând forța majoră. Dacă executarea este posibilă, dar circumstanțele s-au schimbat radical, poate deveni relevant articolul 652 din Codul civil al Ucrainei.

Ce nu constituie forță majoră?

Codul civil prevede expres că următoarele situații nu constituie evenimente fortuite care exonerează debitorul de răspundere:

• neîndeplinirea obligațiilor de către partenerul contractual al debitorului;

• absența de pe piață a produselor necesare executării obligației;

• lipsa fondurilor necesare ale debitorului.

Regulamentul actual al Camerei de Comerț și Industrie a Ucrainei precizează suplimentar că nu constituie forță majoră criza financiară și economică, incapacitatea de plată, creșterea cursului oficial sau comercial al valutelor față de grivnă, încălcarea obligațiilor de către partenerul contractual al debitorului, lipsa produselor necesare de pe piață și lipsa fondurilor necesare.

Prin urmare, situația în care furnizorul unui întreprinzător nu livrează produsele din cauza acțiunilor militare nu îl exonerează, în sine, pe întreprinzător de răspunderea față de propriul cumpărător. Trebuie demonstrat că evenimentul de război a făcut în mod obiectiv imposibilă executarea propriei obligații față de cumpărător, nu doar că a provocat o problemă într-o parte a lanțului de aprovizionare.

Obligațiile bănești: războiul nu anulează datoriile

Pentru obligațiile bănești se aplică o regulă deosebit de importantă din articolul 625 al Codului civil al Ucrainei: debitorul nu este exonerat de răspundere pentru imposibilitatea executării unei obligații bănești.

Dacă debitorul întârzie executarea obligației bănești, creditorul poate solicita suma datoriei ajustată cu indicele inflației pentru întreaga perioadă de întârziere și o dobândă anuală de 3% din suma restantă, dacă prin contract sau lege nu este stabilită o altă rată a dobânzii. (Legea Ucrainei)

Prin urmare, argumentele «au scăzut vânzările», «nu există capital circulant», «valuta s-a scumpit» sau «cumpărătorul nu a plătit» nu constituie un temei suficient pentru neachitarea unei datorii contractuale.

Acest lucru este confirmat și de dosarul nr. 910/881/24. Debitorul a invocat legea marțială și scrisoarea generală a Camerei de Comerț și Industrie a Ucrainei din 28 februarie 2022, însă instanțele au constatat lipsa dovezilor că circumstanțele de război l-ar fi împiedicat în mod obiectiv să desfășoare activitate economică și să încaseze fonduri. Curtea Supremă a fost de acord că nu a fost demonstrată legătura de cauzalitate dintre război și imposibilitatea executării obligației bănești concrete. (Curtea Supremă)

Verificați mai întâi clauza de forță majoră din contract

Înainte de a notifica partenerul contractual, citiți cu atenție clauza de forță majoră. Părțile pot stabili:

• ce evenimente concrete sunt recunoscute drept forță majoră;

• termenul în care trebuie notificată cealaltă parte;

• forma în care se transmite notificarea;

• dacă certificatul Camerei de Comerț și Industrie este obligatoriu;

• termenul de prezentare a certificatului;

• dacă termenele de executare se prelungesc și pentru ce perioadă;

• dacă se suspendă acumularea penalităților contractuale;

• când o parte dobândește dreptul de reziliere unilaterală;

• ce se întâmplă dacă forța majoră durează mai mult decât perioada prevăzută în contract.

Dacă în contract sunt prevăzute expres procedura de notificare și consecințele nerespectării acesteia, ignorarea lor este riscantă. Totodată, jurisprudența face distincție între notificarea partenerului contractual și obținerea ulterioară a dovezilor de forță majoră.

În hotărârea din 1 mai 2026, dosarul nr. 905/541/16, Camera reunită a Curții Comerciale de Casație din cadrul Curții Supreme a concluzionat că prezentarea tardivă a certificatului Camerei de Comerț și Industrie nu privează, în sine, partea de dreptul de a invoca forța majoră dacă în contract nu este prevăzută expres această consecință. În același timp, notificarea la timp a partenerului contractual are o importanță esențială. (Curtea Supremă)

Dacă nu există o clauză de forță majoră în contract

Absența unei secțiuni separate privind forța majoră nu înseamnă că partea nu poate invoca deloc circumstanțe de forță majoră.

Se aplică articolul 617 din Codul civil al Ucrainei. Debitorul trebuie să demonstreze că tocmai forța majoră a cauzat încălcarea obligației.

Totodată, în lipsa unui mecanism contractual nu se poate considera automat că termenele au fost prelungite cu durata forței majore sau că după un anumit număr de zile contractul încetează. Dacă părțile ajung la un acord, modificarea termenelor, încetarea contractului sau soluționarea datoriei ar trebui formalizate printr-un act adițional scris.

Cum să notificați corect partenerul contractual despre forța majoră

Mai întâi, respectați procedura stabilită în contract. Dacă nu există o procedură detaliată, este indicat să transmiteți notificarea fără întârziere după ce devine clar că circumstanța afectează executarea.

În notificare este recomandat să menționați:

1. datele contractului și obligația concretă;

2. evenimentul care împiedică executarea;

3. data apariției acestuia;

4. explicația modului în care evenimentul a făcut imposibilă executarea;

5. măsurile deja întreprinse de companie pentru executarea corespunzătoare sau reducerea consecințelor;

6. durata estimată a imposibilității de executare, dacă poate fi stabilită;

7. propunerea unui nou termen, a unui alt mod de executare sau a unei alte soluții;

8. informația că documentele justificative sau certificatul Camerei de Comerț și Industrie vor fi prezentate ulterior, dacă este necesar.

Notificarea trebuie transmisă printr-o metodă care permite confirmarea datei, conținutului și faptului expedierii sau livrării.

Este obligatoriu certificatul Camerei de Comerț și Industrie?

Articolul 14-1 din Legea Ucrainei «Privind camerele de comerț și industrie din Ucraina» autorizează Camera de Comerț și Industrie a Ucrainei și camerele regionale autorizate să certifice circumstanțele de forță majoră și să elibereze certificatele corespunzătoare.

Potrivit legii, certificatul este eliberat în termen de șapte zile de la depunerea cererii de către operatorul economic. Pentru întreprinderile mici, legea prevede eliberarea gratuită a certificatului. (Legea Ucrainei)

Camera de Comerț și Industrie a Ucrainei explică faptul că forța majoră este certificată pentru fiecare contract, obligație fiscală sau altă obligație în parte, a cărei executare a devenit imposibilă. Solicitantului îi revine sarcina de a demonstra forța majoră în fața Camerei. Pentru obligațiile contractuale este prevăzut un formular separat de cerere. (ucci.org.ua)

Totodată, certificatul Camerei de Comerț și Industrie nu are o forță probatorie prestabilită în instanță. Curtea Supremă precizează că instanța îl evaluează împreună cu celelalte probe și stabilește independent dacă circumstanțele au fost extraordinare și inevitabile și dacă au făcut în mod obiectiv imposibilă executarea obligației concrete. (Curtea Supremă)

Este suficientă scrisoarea generală a Camerei de Comerț și Industrie a Ucrainei din 28 februarie 2022?

La 28 februarie 2022, Camera de Comerț și Industrie a Ucrainei a publicat o scrisoare oficială generală privind agresiunea militară și circumstanțele de forță majoră asociate. Camera permite anexarea acestei scrisori la notificarea adresată partenerului contractual, în special pentru soluționarea problemei amânării termenelor de executare. (Baza de cunoștințe a Camerei de Comerț și Industrie)

Totuși, această scrisoare nu reprezintă un certificat individual pentru un anumit întreprinzător și un anumit contract.

În dosarul nr. 910/881/24, Curtea Supremă a atras atenția că scrisoarea generală nu conținea datele de identificare ale contractului respectiv și nu demonstra, în sine, imposibilitatea executării obligației contestate. (Curtea Supremă)

Prin urmare, într-un litigiu cu partenerul contractual nu este recomandat să vă bazați întreaga argumentație probatorie numai pe scrisoarea generală din 2022.

Ce documente trebuie colectate pentru demonstrarea forței majore?

Probele necesare depind de cauza concretă a neexecutării. Este indicat să păstrați documentele care permit reconstituirea întregii succesiuni a evenimentelor:

• contractul, actele adiționale, specificațiile, comenzile și documentele din care rezultă termenul de executare;

• corespondența cu partenerul contractual și dovezile notificării la timp a impedimentului;

• documente ale autorităților competente privind deteriorarea sau distrugerea bunurilor, evacuarea, interdicțiile de acces, restricțiile de circulație și situații similare;

• documente privind incendiul, bombardamentul, accidentul sau alt eveniment, dacă au fost întocmite de autoritățile competente;

• documentele transportatorului privind anularea sau imposibilitatea efectuării transportului;

• documente privind închiderea unei rute, frontiere, a unui port sau interzicerea exportului ori importului, dacă aceasta a împiedicat executarea;

• fotografii, înregistrări video, procese-verbale de inventariere, casare sau examinare a bunurilor deteriorate;

• corespondența cu furnizorii sau transportatorii alternativi, dacă întreprinderea a încercat să găsească o altă modalitate de executare;

• certificatul Camerei de Comerț și Industrie a Ucrainei sau al unei camere regionale autorizate, dacă este necesar potrivit contractului sau pentru consolidarea probelor.

Este important să demonstrați nu numai existența evenimentului, ci și imposibilitatea depășirii consecințelor acestuia prin măsuri rezonabile aflate la dispoziția întreprinderii. Articolul 614 din Codul civil al Ucrainei obligă, de asemenea, persoana care a încălcat obligația să demonstreze lipsa culpei și faptul că a întreprins măsurile care depindeau de ea pentru executarea corespunzătoare. (Legea Ucrainei)

Câteva situații obișnuite

Caz special: închirierea unui spațiu care nu poate fi folosit

Pentru un contract obișnuit de închiriere se aplică o normă specială — alineatul 6 al articolului 762 din Codul civil al Ucrainei. Chiriașul este scutit de plata chiriei pentru întreaga perioadă în care bunul nu a putut fi utilizat din cauza unor circumstanțe pentru care nu este responsabil.

Acesta este un temei juridic distinct. Întreprinzătorul trebuie să dovedească imposibilitatea efectivă a utilizării bunului, nu doar deteriorarea condițiilor de desfășurare a afacerii, scăderea vânzărilor sau reducerea temporară a necesității spațiului. (Legea Ucrainei)

Ce trebuie făcut după încetarea forței majore?

Acțiunile ulterioare sunt determinate de contract și de natura obligației.

Dacă obligația continuă să existe și executarea devine din nou posibilă, aceasta trebuie îndeplinită în termenul stabilit prin contract, ținând cont de modificările convenite de părți.

Dacă în contract este prevăzută prelungirea termenului pe durata forței majore, noul termen trebuie calculat potrivit acelei prevederi.

Dacă părțile convin asupra unui alt mod de executare — de exemplu, amânarea livrării, executarea parțială sau un nou grafic de plată — este indicat să formalizeze înțelegerea printr-un act adițional scris.

Dacă executarea este definitiv imposibilă, trebuie analizate condițiile articolului 607 din Codul civil al Ucrainei. Dacă executarea rămâne posibilă, dar circumstanțele s-au modificat substanțial, trebuie analizată posibilitatea aplicării articolului 652.

Nu presupuneți că după încetarea forței majore contractul se termină automat sau că datoria este iertată automat. Este necesar un temei juridic sau contractual separat.

Jurisprudență: ce trebuie să aibă în vedere întreprinzătorul

Practica Curții Supreme stabilește câteva reguli importante.

Dosarul nr. 910/881/24, hotărârea Camerei reunite a Curții Comerciale de Casație din 6 februarie 2026. Simpla existență a războiului și scrisoarea generală a Camerei de Comerț și Industrie nu demonstrează forța majoră pentru o datorie concretă. Este necesară o legătură de cauzalitate între circumstanțele de război specifice și imposibilitatea executării obligației concrete. Certificatul Camerei de Comerț și Industrie este, de asemenea, evaluat împreună cu celelalte probe. (Curtea Supremă)

Dosarul nr. 905/541/16, hotărârea Camerei reunite a Curții Comerciale de Casație din 1 mai 2026. Dacă partea și-a notificat la timp partenerul contractual despre forța majoră, prezentarea tardivă a certificatului Camerei de Comerț și Industrie nu o privează, în sine, de dreptul de a invoca acele circumstanțe, dacă în contract nu este prevăzută expres această consecință. (Curtea Supremă)

Dosarul nr. 917/141/24, hotărârea Camerei reunite a Curții Comerciale de Casație din 6 iunie 2025. Articolul 617 din Codul civil al Ucrainei exonerează de răspunderea pentru încălcare, dar nu anulează obligația de a executa contractul. (Curtea Supremă)

Cum să controlați datoriile, plățile și documentele aferente obligațiilor față de partenerii contractuali în Torgsoft

Pentru monitorizarea relațiilor comerciale și financiare efective cu furnizorii și cumpărătorii, Torgsoft oferă «Balanța cu partenerii». Sistemul înregistrează produsele recepționate și plățile efectuate, permițând vizualizarea situației decontărilor cu un anumit partener. În secțiunea «Plățile clienților» pot fi consultate data operațiunii financiare, factura sau documentul de livrare asociat și soldul datoriei în cazul unei plăți parțiale. Acest lucru ajută la reconstituirea cronologiei interne a executării contractului și la compararea acesteia cu documentele primare și datele bancare.

Pentru controlul modificărilor documentelor, în Torgsoft poate fi activat «Jurnalul modificărilor documentelor». Acesta înregistrează modificările documentelor de depozit și financiare, inclusiv recepții, vânzări, returnări, transferuri interne, casări și documente financiare. «Protocolul acțiunilor utilizatorilor» înregistrează automat evenimentele înregistrate de program; înregistrările acestui protocol nu pot fi editate manual cu instrumentele disponibile ale programului. Totodată, pentru păstrarea istoricului este important să se țină cont de setările și procedurile de ștergere a datelor vechi.

Datele de evidență din Torgsoft pot ajuta la confirmarea datelor operațiunilor, plăților, datoriilor și modificărilor documentelor interne, dar nu înlocuiesc notificarea partenerului contractual, documentele autorităților competente, certificatul Camerei de Comerț și Industrie și alte dovezi necesare pentru confirmarea forței majore.

Modificare legislativă importantă

Codul economic al Ucrainei nu mai este în vigoare. Acesta a încetat să producă efecte la 28 august 2025 în baza Legii Ucrainei nr. 4196-IX. Prin urmare, în analiza actuală a circumstanțelor de forță majoră în raporturile contractuale nu trebuie invocat fostul articol 218 din Codul economic ca normă în vigoare. Principalele norme aplicabile acestor litigii sunt prevederile Codului civil al Ucrainei, Legea Ucrainei «Privind camerele de comerț și industrie din Ucraina», condițiile contractului concret și legislația specială, dacă aceasta reglementează tipul respectiv de raport juridic. (Legea Ucrainei)

Surse oficiale

• Codul civil al Ucrainei din 16.01.2003 nr. 435-IV — în special articolele 526, 530, 599, 607, 610–614, 617, 625, 629, 651–652, 762. Codul civil al Ucrainei — Rada Supremă a Ucrainei (Legea Ucrainei)

• Legea Ucrainei «Privind camerele de comerț și industrie din Ucraina» din 02.12.1997 nr. 671/97-VR — articolul 14-1: definiția și certificarea circumstanțelor de forță majoră. Legea nr. 671/97-VR — Rada Supremă a Ucrainei (Legea Ucrainei)

• Legea Ucrainei din 09.01.2025 nr. 4196-IX «Privind particularitățile reglementării activității persoanelor juridice cu anumite forme juridice în perioada de tranziție și a asocierilor de persoane juridice» — articolul 17, abrogarea Codului economic al Ucrainei. Legea nr. 4196-IX — Rada Supremă a Ucrainei (Legea Ucrainei)

• Regulamentul privind certificarea circumstanțelor de forță majoră de către Camera de Comerț și Industrie a Ucrainei și camerele regionale, cu modificările introduse prin decizia Prezidiului Camerei din 23.10.2025 nr. 2(3) — în special punctele 3.1–3.3 și secțiunea 6. Regulamentul Camerei de Comerț și Industrie a Ucrainei

• Camera de Comerț și Industrie a Ucrainei — informații generale privind certificarea forței majore și formularele de cerere. Certificarea circumstanțelor de forță majoră — Camera de Comerț și Industrie a Ucrainei (ucci.org.ua)

• Hotărârea Camerei reunite a Curții Comerciale de Casație din 06.02.2026 în dosarul nr. 910/881/24 — legătura de cauzalitate, scrisoarea generală a Camerei de Comerț și Industrie, evaluarea certificatului împreună cu celelalte probe. Dosarul nr. 910/881/24 — Curtea Supremă

• Hotărârea Camerei reunite a Curții Comerciale de Casație din 01.05.2026 în dosarul nr. 905/541/16 — notificarea în termen și consecințele prezentării tardive a certificatului Camerei de Comerț și Industrie. Poziția juridică în dosarul nr. 905/541/16 — Curtea Supremă

• Hotărârea Camerei reunite a Curții Comerciale de Casație din 06.06.2025 în dosarul nr. 917/141/24 — forța majoră exonerează de răspundere, nu de executarea obligației contractuale. Dosarul nr. 917/141/24 — Curtea Supremă