Compensația angajatorului pentru angajarea persoanelor strămutate intern: cuantum, condiții, documente și procedura de obținere

Un angajator care a încadrat oficial în muncă o persoană strămutată intern poate primi din partea statului o compensație pentru cheltuielile salariale aferente acesteia. În 2026, compensația pentru o lună completă este de 8 647 UAH pentru un angajat, deoarece cuantumul acesteia este egal cu salariul minim stabilit prin lege. În cazul general, compensația se acordă pentru cel mult trei luni — pentru trei luni complete, suma este de 25 941 UAH. Pentru angajarea unei PSI cu dizabilitate, precum și în anumite cazuri pentru angajatorii care își desfășoară activitatea în teritoriile cu posibile sau active acțiuni militare, plățile pot continua până la șase luni — 51 882 UAH pentru șase luni complete.

Cererea trebuie depusă nu mai devreme de cinci zile calendaristice după angajare și nu mai târziu de șase luni de la data angajării. Angajatorul trebuie să fie înregistrat ca plătitor al contribuției sociale unice, să achite pentru norma lunară sau orară complet realizată un salariu cel puțin egal cu salariul minim și să depună Calculul fiscal pentru ultima perioadă de raportare. Angajarea trebuie formalizată printr-un contract individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată, inclusiv prin cumul. Contractul de tip gig nu este prevăzut pentru acest program de compensare.

Cine poate primi compensație pentru angajarea unei PSI

Regulile sunt stabilite prin Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei nr. 331 din 20 martie 2022.

Compensația poate fi primită de un angajator care angajează o PSI și îndeplinește următoarele condiții:

• este înregistrat ca plătitor al contribuției unice pentru asigurările sociale de stat obligatorii;

• a încadrat angajatul în baza unui contract individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată ori a unui alt contract, inclusiv prin cumul;

• asigură, pentru norma lunară sau orară complet realizată, un salariu cel puțin egal cu salariul minim stabilit de legislație;

• a depus în modul stabilit Calculul fiscal privind veniturile, impozitul pe venitul persoanelor fizice și contribuția socială unică calculată pentru ultima perioadă de raportare la data depunerii cererii.

Instituțiile bugetare, cu excepția furnizorilor de servicii sociale, precum și fondurile de asigurări sociale de stat obligatorii nu pot primi această compensație.

Statutul de șomer înregistrat și angajarea în baza unei trimiteri de la centrul de ocupare a forței de muncă nu fac parte din condițiile acestui program. Serviciul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă diferențiază separat programul în temeiul Hotărârii nr. 331 și programul destinat PSI din rândul șomerilor înregistrați — acestea sunt forme diferite de sprijin de stat, cu condiții diferite.

Ce PSI oferă angajatorului dreptul la compensație

În sensul Procedurii nr. 331, PSI este persoana care a obținut certificatul de luare în evidență ca persoană strămutată intern după introducerea legii marțiale la 24 februarie 2022.

Un aspect important: angajatul poate obține certificatul de PSI după ce a fost deja încadrat în muncă. Totuși, la data depunerii cererii de către angajator, certificatul trebuie să fie deja emis. Dacă la acel moment certificatul lipsește sau a fost obținut înainte de introducerea legii marțiale la 24 februarie 2022, acordarea compensației va fi refuzată.

Aceeași PSI poate fi angajată în condițiile Procedurii nr. 331 o singură dată. Dacă pentru acest angajat compensația a fost deja primită sau este primită de un alt angajator, noului angajator i se va refuza compensația.

Cuantumul și durata compensației

Articolul 8 din Legea privind bugetul de stat al Ucrainei pentru anul 2026 stabilește salariul minim la:

• 8 647 UAH pe lună;

• 52 UAH pe oră.

Deoarece Procedura nr. 331 corelează cuantumul compensației cu salariul minim, pentru o lună completă de muncă a unui angajat, angajatorul poate primi 8 647 UAH.

Aceste sume totale sunt posibile numai dacă se cuvine compensația pentru toate lunile complete. Pentru o lună incompletă, suma se calculează proporțional.

Cum se calculează compensația pentru o lună incompletă

Dacă angajatul nu a lucrat întreaga lună, se aplică formula:

salariul minim ÷ numărul de zile lucrătoare din luna respectivă × numărul de zile lucrătoare pentru care se acordă compensația.

În cazul evidenței pe ore, în locul zilelor lucrătoare se utilizează numărul corespunzător de ore.

Compensația se acordă pentru angajatul pentru care angajatorul plătește contribuția socială unică, pe durata legii marțiale și timp de 30 de zile calendaristice după anularea sau încetarea acesteia, dar numai în limitele duratei stabilite pentru categoria corespunzătoare.

Când poate angajatorul primi compensația timp de șase luni

Perioada de șase luni se aplică nu doar în cazul PSI angajate care au dizabilități.

Până la șase luni de compensație pot primi angajatorii care își desfășoară activitatea în:

• teritorii cu posibile acțiuni militare;

• teritorii cu acțiuni militare active,

dacă teritoriul respectiv este inclus în Lista oficială a teritoriilor în care au loc sau au avut loc acțiuni militare ori care sunt ocupate temporar de Federația Rusă și pentru acesta nu a fost stabilită data încetării acțiunilor militare sau a încetării posibilității desfășurării acestora.

Prin urmare, angajatorul trebuie să verifice în versiunea actuală a Listei exact comunitatea teritorială sau localitatea în care își desfășoară activitatea. Faptul că întreprinderea aparține doar unei anumite regiuni nu confirmă, în sine, dreptul la perioada de șase luni.

Când trebuie depusă cererea pentru compensație

Cererea se depune:

• nu mai devreme de a cincea zi calendaristică după angajare;

• nu mai târziu de șase luni de la data angajării.

Solicitarea trebuie adresată centrului de ocupare a forței de muncă situat la locul desfășurării activității angajatorului.

Procedura nr. 331 prevede următoarele modalități de depunere:

1. personal la centrul de ocupare a forței de muncă;

2. prin Portalul «Diia»;

3. prin Centrul de servicii administrative, utilizând Portalul «Diia» — dacă există posibilitatea tehnică.

Documentele electronice se semnează cu o semnătură electronică calificată sau avansată, bazată pe un certificat calificat. Este prevăzută și utilizarea «Diia.Signature» («Diia ID») a conducătorului angajatorului sau a persoanei împuternicite de acesta.

Pe pagina serviciului «Diia», serviciul de depunere a cererii este în prezent marcat ca indisponibil temporar din cauza unor actualizări tehnice. Pentru depunerea online, angajatorul este redirecționat către portalul Serviciului de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă. Centrele de ocupare explică, de asemenea, posibilitatea depunerii prin Cabinetul electronic al angajatorului, utilizând semnătura electronică calificată.

Ce documente sunt necesare pentru compensație

Dacă angajatorul depune cererea personal sau prin Centrul de servicii administrative, la aceasta se anexează:

• o copie a ordinului de angajare sau a altui document care confirmă încheierea unui contract individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată;

• datele angajatului în calitate de persoană asigurată: numele, prenumele, patronimicul și numărul de înregistrare al contribuabilului;

• pentru persoana care, din motive religioase, a renunțat oficial la numărul de înregistrare al contribuabilului — seria și numărul pașaportului, dacă există mențiunea corespunzătoare;

• o copie a certificatului de luare în evidență a angajatului ca PSI;

• dacă angajatul are dizabilitate — o copie a documentului care conține informații despre dizabilitate.

Procedura nr. 331 nu include, printre anexele obligatorii la cerere, copia pașaportului angajatului ca cerință generală. Datele pașaportului sunt utilizate în locul numărului de înregistrare al contribuabilului numai în cazul prevăzut de lege, când persoana a renunțat la codul fiscal.

Informațiile din cerere și din documentele anexate trebuie prelucrate cu respectarea legislației privind protecția datelor cu caracter personal. Acest lucru este deosebit de important pentru documentele care conțin informații despre dizabilitate.

Ce se verifică la depunerea electronică

În cererea electronică se indică, printre altele:

• datele persoanei juridice sau ale unei Persoană fizică autorizată;

• codul EDRPOU;

• datele fiecărui angajat încadrat;

• numărul de înregistrare al contribuabilului sau datele de pașaport admise de lege;

• informații despre documentul care confirmă angajarea.

O parte din informații este verificată prin registrele de stat: Registrul Unic de Stat, registrele asiguraților și persoanelor asigurate, baza de date a PSI, iar informațiile despre dizabilitate pot proveni din Sistemul Informațional Unic al sferei sociale. Pentru confirmarea informațiilor declarate sunt utilizate și datele Fondului de Pensii al Ucrainei.

Ce se întâmplă dacă cererea conține erori

Procedura în vigoare permite corectarea deficiențelor formale fără pierderea automată a dreptului la compensație.

Dacă cererea nu corespunde cerințelor punctelor 4–6 din Procedura nr. 331, centrul de ocupare o lasă fără examinare și informează angajatorul despre deficiențe. Notificarea este transmisă în termen de trei zile lucrătoare, iar în cazul depunerii personale, dacă este posibil, se înmânează imediat.

Notificarea trebuie să conțină:

• deficiențele concrete;

• normele legislative încălcate;

• modul de remediere a acestora;

• termenul pentru remediere;

• procedura și termenele de contestare a deciziei.

Pentru remedierea deficiențelor trebuie acordate cel puțin trei zile lucrătoare. La cererea angajatorului, centrul de ocupare poate prelungi această perioadă până la cinci zile lucrătoare.

Dacă angajatorul corectează deficiențele în termenul stabilit, cererea se consideră depusă la data depunerii inițiale. Nu este permisă lăsarea ei din nou fără examinare din cauza unor deficiențe deja remediate. Până la adoptarea unei decizii, angajatorul are și dreptul de a depune explicații, documente și alte dovezi.

Termenul de adoptare a deciziei și plata fondurilor

Centrul regional de ocupare a forței de muncă adoptă decizia de acordare sau refuz al compensației și o formalizează prin ordin în termen de cinci zile calendaristice de la primirea cererii.

Notificarea privind decizia adoptată este transmisă angajatorului în termen de trei zile calendaristice, prin modalitatea aleasă de acesta pentru depunerea cererii.

Pentru prima lună, fondurile sunt transferate angajatorului în termen de cinci zile lucrătoare după creditarea fondurilor corespunzătoare în contul centrului regional de ocupare. Același termen se aplică și plăților pentru a doua lună și lunile următoare.

Cum se primește compensația pentru a doua lună și lunile următoare

O singură cerere inițială nu este suficientă pentru plata automată a tuturor lunilor următoare.

Pentru a primi compensația pentru a doua lună și lunile următoare, angajatorul trebuie să confirme continuarea raportului de muncă al angajatului prin transmiterea informațiilor corespunzătoare către centrul de ocupare.

Procedura permite, de asemenea, efectuarea plății pentru lunile cuvenite dacă informațiile au fost depuse după încheierea perioadei de trei luni, iar pentru PSI cu dizabilitate — după perioada de șase luni, dar numai în limitele duratei stabilite a compensației.

Motive pentru refuzul compensației

Centrul de ocupare refuză acordarea compensației dacă este constatată cel puțin una dintre situațiile prevăzute de Procedura nr. 331:

• angajatorul nu îndeplinește cerințele programului;

• nu a fost confirmat faptul angajării corespunzătoare;

• la data depunerii cererii angajatul nu deține certificatul de PSI;

• angajatul a obținut certificatul de PSI înainte de introducerea legii marțiale la 24 februarie 2022;

• nu a fost depus pachetul de documente prevăzut;

• a fost depășit termenul de depunere a cererii;

• cererea sau documentele conțin informații inexacte;

• verificarea a stabilit că angajatorul sau angajatul nu corespund condițiilor programului;

• pentru acest angajat compensația a fost deja plătită sau este plătită aceluiași ori altui angajator;

• o verificare suplimentară după verificarea efectuată de Ministerul Finanțelor a confirmat neîndeplinirea cerințelor programului;

• la data depunerii cererii, angajatul încadrat nu este persoană asigurată.

Dacă neconformitatea este identificată după adoptarea unei decizii pozitive, decizia privind acordarea compensației poate fi anulată, iar fondurile primite vor trebui restituite.

Ce trebuie făcut dacă angajatul a plecat mai devreme

Dacă raporturile de muncă încetează înainte de finalizarea perioadei pentru care compensația a fost deja plătită, angajatorul trebuie să restituie partea neutilizată a fondurilor centrului regional de ocupare în termen de cinci zile lucrătoare de la data încetării raporturilor de muncă.

Se restituie diferența dintre suma compensației primite pentru luna respectivă și suma corespunzătoare timpului efectiv lucrat de angajat.

Dacă angajatul a plecat înainte de data la care centrul de ocupare a adoptat decizia, compensația pentru luna respectivă se calculează de asemenea proporțional cu timpul efectiv lucrat.

Impozite și contribuția socială unică aferente salariului PSI angajate

Primirea compensației nu scutește angajatorul de formalizarea obișnuită a salariului și de impozitarea acestuia. Compensația este plătită angajatorului și nu înlocuiește salariul angajatului.

Pentru salariul obișnuit se aplică regulile generale de impozitare:

• impozitul pe venitul persoanelor fizice — 18%;

• taxa militară — 5% pentru veniturile salariale, dacă legea nu prevede o regulă specială pentru contribuabilul respectiv;

• cota de bază a contribuției sociale unice calculată de angajator — 22%.

Pentru persoanele cu dizabilități încadrate în muncă, Legea privind contribuția socială unică prevede pentru întreprinderi, instituții, organizații și angajatori Persoană fizică autorizată o cotă de 8,41% din baza de calcul corespunzătoare.

Prin urmare, angajatorul trebuie să calculeze salariul, să rețină impozitele datorate și să calculeze contribuția socială unică conform regulilor aplicabile angajatului respectiv. Compensația acordată în baza Hotărârii nr. 331 nu reprezintă un temei pentru necalcularea acestor plăți.

Cum se impozitează compensația propriu-zisă pentru Persoană fizică autorizată

Serviciul Fiscal de Stat explică separat procedura pentru persoanele fizice — antreprenori. Pentru o Persoană fizică autorizată care aplică sistemul de impozitare simplificat, fondurile cu destinație specială primite din fondurile asigurărilor sociale de stat obligatorii sau în cadrul programelor de stat nu sunt incluse în venitul plătitorului impozitului unic, în conformitate cu subpunctul 4 al punctului 292.11 din Codul fiscal al Ucrainei.

Serviciul Fiscal de Stat precizează, de asemenea, că compensația pentru angajarea unei PSI, primită de o persoană fizică din Fondul asigurărilor sociale de stat obligatorii pentru șomaj, nu este inclusă în venitul lunar sau anual impozabil total al acesteia și nu este supusă impozitului pe venitul persoanelor fizice și taxei militare.

Verificări, restituirea fondurilor și răspunderea

Angajatorul și angajatul încadrat răspund pentru exactitatea documentelor și informațiilor în baza cărora a fost acordată compensația.

Dacă au fost depuse documente sau informații inexacte ori fondurile au fost utilizate cu încălcarea Procedurii nr. 331, angajatorul trebuie să le restituie Fondului în mod voluntar sau în baza unei hotărâri judecătorești.

Centrul de ocupare are dreptul să:

• verifice exactitatea informațiilor prezentate de angajator;

• controleze modul de utilizare a fondurilor primite;

• efectueze verificări la locul desfășurării activității angajatorului sau în sediul centrului de ocupare;

• solicite documentele și explicațiile necesare;

• monitorizeze menținerea în muncă a angajaților.

Monitorizarea menținerii în muncă poate fi efectuată timp de 180 de zile calendaristice după ultima plată a compensației. Angajatorul este obligat să permită angajaților centrului de ocupare efectuarea verificării prevăzute de Procedură sau să furnizeze documentele solicitate.

Hotărârea nr. 331 nu stabilește o amendă specială distinctă, într-o sumă fixă, pentru încălcarea Procedurii nr. 331. Consecințele directe prevăzute de regulile acesteia sunt refuzul plății, anularea unei decizii deja adoptate și restituirea fondurilor primite nejustificat sau neutilizate. Pentru documente inexacte și alte încălcări poate interveni și răspunderea prevăzută de alte legi.

Litigiile privind acordarea, plata sau restituirea compensației pot fi contestate pe cale administrativă, în conformitate cu Legea Ucrainei «Cu privire la procedura administrativă», și/sau în instanță.

Evidența salariului, timpului de lucru și plăților pentru PSI angajate în Torgsoft

În Torgsoft, funcția «Calculul salariului» permite gestionarea evidenței interne a muncii personalului: înregistrarea sosirii și plecării angajaților, întocmirea programelor de lucru, calcularea automată a salariilor și avansurilor, formarea statelor de plată, păstrarea arhivei calculelor și a datelor angajaților. Pentru angajatorul care primește compensație pentru o PSI, aceasta ajută la sistematizarea timpului efectiv lucrat, a calculărilor și a istoricului plăților angajatului.

Programul include și modul «Fluturașul meu de salariu», prin care angajatul, după identificare, își poate vizualiza propriul fluturaș de salariu. Acest lucru permite prezentarea transparentă a structurii calculărilor și păstrarea unui istoric intern al calculelor.

Pentru lucrul cu compensația este recomandat să se țină în Torgsoft programul de lucru și prezențele efective ale angajatului, să se efectueze la timp calculul salariului și să se păstreze statele de plată și arhiva calculărilor. În același timp, Torgsoft nu înlocuiește Calculul fiscal, registrele de stat sau cererea către Serviciul de Ocupare: înainte de transmiterea informațiilor pentru a doua lună și lunile următoare, datele interne privind ocuparea și salariul trebuie confruntate cu informațiile oficiale de personal și fiscale deja depuse.

Exemplu de utilizare a programului de compensare

Potrivit informațiilor Centrului Regional de Ocupare din Transcarpatia din 10 august 2026, de la începutul anului 123 de angajatori din regiune au primit decizii pozitive privind compensația pentru angajarea a 224 de PSI. Acesta este un exemplu de utilizare efectivă a programului nr. 331 de către angajatori, și nu o statistică estimată sau prognozată.

Ce trebuie să verifice angajatorul înainte de depunerea cererii

1. Angajatul este încadrat oficial în baza unui contract individual de muncă pe durată determinată sau nedeterminată.

2. La data depunerii cererii, angajatul are un certificat de PSI obținut după 24 februarie 2022.

3. Pentru această persoană nu a mai fost plătită anterior compensație în temeiul Procedurii nr. 331 unui alt angajator.

4. Angajatorul este înregistrat ca plătitor al contribuției sociale unice.

5. Salariul respectă cerința privind salariul minim pentru norma de muncă complet realizată.

6. Calculul fiscal pentru ultima perioadă de raportare a fost depus.

7. Au trecut cel puțin cinci zile calendaristice de la angajarea salariatului.

8. Nu au trecut mai mult de șase luni de la data angajării.

9. Au fost pregătite ordinul sau alt document privind angajarea, datele angajatului, certificatul de PSI și, dacă este necesar, documentul privind dizabilitatea.

10. Pentru a doua lună și lunile următoare, continuarea raportului de muncă este confirmată la timp.

11. Dacă angajatorul solicită perioada de șase luni în baza locului desfășurării activității, teritoriul concret a fost verificat în Lista actuală a Ministerului Dezvoltării.

12. Datele de personal, salariale, fiscale și de asigurare nu se contrazic între ele.

Surse oficiale

• Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei nr. 331 din 20.03.2022 «Cu privire la aprobarea Procedurii de acordare angajatorului a compensației pentru cheltuielile salariale aferente angajării persoanelor strămutate intern…» — punctele-cheie 1–6¹, 9–12, 17–19. Textul oficial pe site-ul Radei Supreme a Ucrainei

• Legea Ucrainei «Cu privire la bugetul de stat al Ucrainei pentru anul 2026» din 03.12.2025 nr. 4695-IX — articolul 8, salariul minim de 8 647 UAH pe lună și 52 UAH pe oră. Textul oficial al Legii nr. 4695-IX

• Ordinul Ministerului Dezvoltării Comunităților și Teritoriilor al Ucrainei nr. 376 din 28.02.2025 «Cu privire la aprobarea Listei teritoriilor în care au loc sau au avut loc acțiuni militare sau care sunt ocupate temporar de Federația Rusă» — este utilizat pentru stabilirea dreptului anumitor angajatori la perioada de șase luni de compensație. Lista actuală a teritoriilor

• Codul fiscal al Ucrainei din 02.12.2010 nr. 2755-VI — articolele 165, 167, 177, punctul 292.11 al articolului 292, punctul 16¹ al subsecțiunii 10 din secțiunea XX. Textul oficial al Codului fiscal al Ucrainei

• Legea Ucrainei din 08.07.2010 nr. 2464-VI «Cu privire la colectarea și evidența contribuției unice pentru asigurările sociale de stat obligatorii» — articolele 4, 7 și 8; cota de bază a contribuției sociale unice este de 22%, iar pentru salariile persoanelor cu dizabilități încadrate în muncă, la angajatorii prevăzuți de lege, cota este de 8,41%. Textul oficial al Legii nr. 2464-VI

• Portalul «Diia» — «Compensație pentru angajarea unei PSI» — informații oficiale despre serviciul electronic și disponibilitatea sa actuală. Pagina serviciului pe Portalul «Diia»

• Serviciul de Stat pentru Ocuparea Forței de Muncă — compensații pentru angajare — lista oficială a programelor de sprijin de stat pentru angajatori și serviciul electronic pentru compensarea angajării PSI pe durata legii marțiale. Compensație pentru angajarea unei PSI în temeiul Hotărârii nr. 331

• Resursa publică de informare și consultare a Serviciului Fiscal de Stat — explicație oficială privind impozitarea compensației primite de o Persoană fizică autorizată pentru angajarea unei PSI. Explicația Serviciului Fiscal de Stat