Reguli pentru acordarea concediului medical în 2026

Concedii medicale în Ucraina în 2026: emitere, plată, verificări și acțiunile angajatorului

La data de 27 martie 2026, în Ucraina principalul format rămâne concediul medical electronic. Medicul formează concluzia medicală privind incapacitatea temporară de muncă în sistemul electronic de sănătate, iar în baza acesteia, în Registrul electronic al certificatelor de incapacitate de muncă se formează certificatul de incapacitate de muncă, cu care lucrează deja angajatorul. Unele reguli noi, adoptate prin Legea nr. 4683-IX, vor intra în vigoare abia la 1 aprilie 2026. (Legea Ucrainei)

Ce reprezintă baza pentru emiterea concediului medical

Pentru angajat, totul începe cu concluzia medicală, pe care o formează medicul curant în sistemul electronic de sănătate. În datele unei astfel de concluzii se fixează informațiile despre medicul care a constatat incapacitatea temporară de muncă și a semnat documentul cu semnătură electronică calificată sau cu semnătură electronică avansată bazată pe un certificat calificat. După aceasta, în registrul electronic se formează certificatul de incapacitate de muncă. (Legea Ucrainei)

Certificatul electronic de incapacitate de muncă este documentul de lucru pentru angajator. Acesta apare în contul asiguratului de pe portalul web al serviciilor electronice al Fondului de Pensii al Ucrainei în ziua creării, mai întâi ca document informativ, iar după expirarea termenului stabilit — ca document în baza căruia se pot face calculele. (Fondul de Pensii al Ucrainei)

Când este posibil concediul medical pe hârtie

Printre acestea se numără, în special:

• prelungirea și închiderea certificatelor emise înainte de 1 octombrie 2021;
• expirarea termenului în care medicul poate modifica concluzia medicală;
• adopția unui copil în termen de două luni de la data nașterii;
• probleme tehnice între registre, din cauza cărora certificatul electronic nu se formează timp de mai mult de șapte zile;
• suspendarea accesului utilizatorilor sistemului electronic de sănătate la baza centrală de date în condițiile legii marțiale;
• depășirea termenului pentru solicitarea prelungirii incapacității de muncă din cauza unor circumstanțe de forță majoră în timpul legii marțiale sau al stării de urgență. (Legea Ucrainei)

Separat, pe durata legii marțiale și timp de trei luni după încetarea sau anularea acesteia, este permisă emiterea certificatelor de incapacitate de muncă tipărite pe o foaie albă de hârtie, dacă instituția nu are formulare și nu le poate obține. Un astfel de document este echivalat cu un certificat obișnuit de incapacitate de muncă pe hârtie. (Legea Ucrainei)

Ce cazuri acoperă concediul medical

Procedura Ministerului Sănătății prevede următoarele categorii principale de concluzii medicale privind incapacitatea temporară de muncă:

• boală sau traumă de natură generală,
• îngrijirea unui copil bolnav,
• îngrijirea unui membru bolnav al familiei,
• îngrijirea copilului în caz de boală a persoanei care îngrijește copilul,
• carantină,
• observație sau autoizolare în timpul carantinei,
• transfer la muncă mai ușoară,
• protezare ortopedică,
• sarcină și naștere,
• tratament într-o instituție balneosanatorială. (Legea Ucrainei)

Pentru business, aceasta înseamnă că concediul medical nu ține doar de boala propriu-zisă a angajatului. El poate fi emis și pentru îngrijirea unui copil sau a unui membru al familiei, pe durata restricțiilor de carantină, la transferul la muncă mai ușoară din motive medicale, în timpul protezării sau tratamentului balneosanatorial, precum și în legătură cu sarcina și nașterea. (Legea Ucrainei)

Cum trebuie să lucreze angajatorul cu concediul medical electronic

După formarea concediului medical electronic, angajatorul îl vede în contul său de pe portalul Fondului de Pensii al Ucrainei în ziua formării. În această etapă, el încă nu se plătește. Statutul «Închis» trece în statutul «Gata pentru plată» după 7 zile de la data închiderii — pentru cazurile de incapacitate temporară de muncă, și după 7 zile de la data deschiderii — pentru concediile medicale legate de sarcină și naștere. (Fondul de Pensii al Ucrainei)

După obținerea statutului «Gata pentru plată», asiguratul sau persoanele împuternicite de acesta examinează documentele și iau decizia privind acordarea plății. Pentru indemnizația de incapacitate temporară de muncă, acest lucru trebuie făcut nu mai târziu de 10 zile lucrătoare de la data primirii documentelor, iar pentru indemnizația de sarcină și naștere — nu mai târziu de 3 zile lucrătoare. Legea stabilește în mod direct obligația asiguratului de a verifica corectitudinea calculului, plata la timp și temeiurile pentru emiterea documentelor. (Legea Ucrainei)

Pentru finanțarea plăților din fondurile de asigurări sociale, angajatorul întocmește și depune cererea-calcul la Fondul de Pensii al Ucrainei nu mai târziu de 5 zile lucrătoare de la data luării deciziei privind acordarea plății. După primirea cererii-calcul, organul teritorial al Fondului de Pensii al Ucrainei finanțează asiguratul în termen de 3 zile lucrătoare. Angajatului care lucrează în baza unui contract de muncă, indemnizația i se plătește la cel mai apropiat termen stabilit pentru plata salariului, după acordarea indemnizației. (Fondul de Pensii al Ucrainei)

Cine plătește și cât

Conform regulii generale, primele 5 zile de incapacitate temporară de muncă din cauza unei boli sau traume care nu are legătură cu un accident de muncă sunt plătite de angajator. Din a 6-a zi, finanțarea este asigurată de Fondul de Pensii al Ucrainei. În același timp, indemnizația de sarcină și naștere, pentru îngrijirea copilului sau a altui membru al familiei se acordă din fondurile de asigurare din prima zi. (Legea Ucrainei)

Mărimea indemnizației de incapacitate temporară de muncă depinde de stagiul de asigurare:

• 50% din salariul mediu — dacă stagiul de asigurare este de până la 3 ani;

• 60% — de la 3 la 5 ani;

• 70% — de la 5 la 8 ani;

• 100% — peste 8 ani.
  Anumite categorii privilegiate au dreptul la 100% indiferent de stagiul de asigurare. (Legea Ucrainei)

Dacă persoana asigurată are un stagiu de asigurare mai mic de 6 luni în ultimele 12 luni înainte de producerea cazului asigurat, concediul medical este limitat la suma calculată pe baza salariului minim. De la 1 ianuarie 2026, salariul minim este de 8 647 UAH. (Legea Ucrainei)

Salariații cu cumul

Din 4 aprilie 2025, indemnizația de incapacitate temporară de muncă și indemnizația de sarcină și naștere se plătesc din nou nu doar la locul principal de muncă, ci și la locul de muncă prin cumul. Nu sunt stabilite limitări privind numărul locurilor de muncă prin cumul pentru astfel de plăți. (Fondul de Pensii al Ucrainei)

Certificatul electronic de incapacitate de muncă se transmite asiguraților de la locul principal de muncă și de la locul de muncă prin cumul prin contul asiguratului de pe portalul Fondului de Pensii al Ucrainei. Pentru acordarea plății la locul de muncă prin cumul, angajatul depune o adeverință privind salariul mediu de la locul principal de muncă; dacă există mai multe locuri de muncă prin cumul, se adaugă și adeverințe privind salariul mediu de la aceste locuri de muncă. (Fondul de Pensii al Ucrainei)

Cazuri speciale și limitări

Pentru angajații sezonieri și temporari, indemnizația de incapacitate temporară de muncă din cauza unei boli sau traume care nu are legătură cu un accident de muncă se acordă pentru cel mult 75 de zile calendaristice pe parcursul unui an calendaristic. (Legea Ucrainei)

Pentru îngrijirea unui copil bolnav cu vârsta de până la 14 ani, indemnizația se plătește din prima zi pentru perioada în care copilul are nevoie de îngrijire, dar nu mai mult de 14 zile calendaristice în condiții ambulatorii. Dacă copilul are nevoie de tratament în spital, indemnizația se plătește pentru toată perioada șederii împreună cu acesta în spital. Pentru îngrijirea unui membru bolnav al familiei, cu excepția copilului sub 14 ani, plata se acordă din prima zi, dar nu mai mult de 3 zile calendaristice, iar în cazuri excepționale — nu mai mult de 7 zile calendaristice. (Legea Ucrainei)

Indemnizația pentru îngrijirea unui copil bolnav, a unui membru bolnav al familiei sau în cazul îmbolnăvirii persoanei care îngrijește un copil sub 3 ani ori un copil cu dizabilitate de până la 18 ani nu se acordă dacă persoana asigurată se afla în acel timp în concediu anual, de studii sau de creație. (Legea Ucrainei)

Dacă incapacitatea temporară de muncă durează continuu 120 de zile calendaristice, acesta este un criteriu pentru trimiterea persoanei la evaluarea funcționării cotidiene. Aceeași abordare se aplică și atunci când incapacitatea de muncă din cauza aceleiași boli sau afecțiuni durează, cu întreruperi, în total 150 de zile pe parcursul anului. Aceasta este limita după care situația depășește cadrul unei simple prelungiri a concediului medical. (Ministerul Educației și Științei din Ucraina)

Pe durata legii marțiale și timp de trei luni după încetarea sau anularea acesteia, concluzia medicală privind incapacitatea de muncă survenită în străinătate poate fi formată în baza documentelor medicale emise în străinătate. Conform regulii generale, aceste documente trebuie traduse în limba de stat și autentificate în modul stabilit. (Legea Ucrainei)

Verificarea temeiniciei concediilor medicale

Deja în prezent, organele teritoriale ale Fondului de Pensii al Ucrainei au dreptul să verifice temeinicia emiterii și prelungirii certificatelor de incapacitate de muncă și a documentelor care stau la baza formării acestora. Verificările sunt efectuate de persoane oficiale împuternicite ale Fondului de Pensii al Ucrainei și/sau de medici împuterniciți, iar verificarea concluziilor medicale se efectuează exclusiv de medici împuterniciți. (Legea Ucrainei)

Mecanismul este construit pe principiul extrateritorialității: verificarea concluziei medicale este efectuată de un medic împuternicit din altă regiune decât cea în care lucrează medicul care a format concluzia. Un astfel de medic trece prin selecție automatizată prin sistemul electronic de sănătate și lucrează cu date depersonalizate, în baza cărora a fost formată concluzia medicală. (Legea Ucrainei)

Termenul de efectuare a verificării nu poate depăși 10 zile calendaristice. În urma acesteia, se formează o concluzie cu evaluarea finală «justificat» sau «nejustificat», iar certificatul privind verificarea este trimis solicitantului și conducătorului instituției medicale în termen de 3 zile lucrătoare de la data formării. (Legea Ucrainei)

Ce se va schimba de la 1 aprilie 2026

De la 1 aprilie 2026 va intra în vigoare Legea nr. 4683-IX. Aceasta va rescrie în mod direct regulile privind verificarea temeiniciei emiterii și prelungirii certificatelor de incapacitate de muncă, precum și răspunderea pentru formarea unei concluzii medicale nejustificate. Până la această dată, astfel de norme încă nu se aplică. (Legea Ucrainei)

După intrarea în vigoare a acestei legi, va fi stabilit expres că, în cazul imposibilității formării certificatului de incapacitate de muncă în registrul electronic, baza pentru acordarea indemnizației va fi certificatul pe hârtie. De asemenea, sunt reglementate separat regulile de utilizare a copiei pe hârtie pentru salariații cu cumul și pentru persoanele care combină munca cu activitatea antreprenorială sau altă activitate. (Legea Ucrainei)

În plus, legea stabilește o procedură separată de notificare a încălcărilor constatate, cerința de compensare a plății de asigurare, termenul de 10 zile pentru compensare voluntară sau depunerea unei plângeri, termenul de 30 de zile pentru examinarea plângerii cu posibilitatea prelungirii cu încă 15 zile, regula privind admiterea automată a plângerii în cazul depășirii termenului de examinare, penalitatea de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere și statutul de document executoriu pentru cerința de compensare. Toate aceste mecanisme vor începe să funcționeze anume de la 1 aprilie 2026, și nu mai devreme. (Legea Ucrainei)

Impozitare și calcul pentru angajator

Indemnizația de incapacitate temporară de muncă și plata primelor cinci zile de incapacitate temporară de muncă nu fac parte din fondul de salarizare. În același timp, concediile medicale sunt impozitate în condiții generale:

• IVPF — 18%,
• taxa militară — 5%. (ZIR)

În scopul contribuției sociale unice, baza de calcul include plata primelor cinci zile de incapacitate temporară de muncă din contul angajatorului, indemnizația de incapacitate temporară de muncă propriu-zisă și indemnizația de sarcină și naștere. Cota generală a contribuției sociale unice pentru angajatori este de 22% din baza de calcul stabilită de lege. (Legea Ucrainei)

Indemnizația de sarcină și naștere nu se include în venitul impozabil total conform subpunctului 165.1.1 din Codul fiscal al Ucrainei, prin urmare, IVPF și taxa militară nu se calculează pentru aceasta. (ck.tax.gov.ua)

Exemplu pentru business

Un angajat lucrează la dumneavoastră prin cumul și, în paralel, are locul principal de muncă într-o altă companie. După formarea concediului medical electronic, acest document ajunge automat la ambii angajatori prin portalul Fondului de Pensii al Ucrainei. Pentru acordarea plății la locul de muncă prin cumul, angajatul prezintă doar adeverința privind salariul mediu de la locul principal de muncă. Exact după acest model lucrează acum Fondul de Pensii al Ucrainei. (Fondul de Pensii al Ucrainei)

Surse oficiale

• Legea Ucrainei «Despre asigurarea socială de stat general obligatorie» din 23.09.1999 nr. 1105-XIV — norme-cheie: art. 15, 22, 23, 24, 25, 26; procedura plăților, termenele de examinare a documentelor, mărimea indemnizației, limitările pentru stagiul de asigurare mai mic de 6 luni. (Legea Ucrainei)

• Ordinul Ministerului Sănătății al Ucrainei din 01.06.2021 nr. 1066 «Unele aspecte privind formarea concluziilor medicale privind incapacitatea temporară de muncă» — prevederi-cheie: semnarea concluziei medicale, categoriile concluziilor medicale, excepțiile privind hârtia, regulile pe durata legii marțiale, cazurile de incapacitate temporară de muncă apărute în străinătate. (Legea Ucrainei)

• Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 03.03.2023 nr. 185 — Procedura de efectuare a verificărilor privind temeinicia emiterii și prelungirii certificatelor de incapacitate de muncă; puncte-cheie: 1, 2, 9, 13, 17. (Legea Ucrainei)

• Legea Ucrainei «Despre Bugetul de Stat al Ucrainei pentru anul 2026» din 03.12.2025 nr. 4695-IX — cuantumul salariului minim de la 1 ianuarie 2026. (Legea Ucrainei)

• Legea Ucrainei din 18.12.2024 nr. 4158-IX — reluarea plăților concediilor medicale pentru salariații cu cumul din 04.04.2025. (Legea Ucrainei)

• Legea Ucrainei din 05.11.2025 nr. 4683-IX — modificări privind regulile de emitere, control și răspundere în materie de concedii medicale; intrare în vigoare la 01.04.2026. (Legea Ucrainei)

• Legea Ucrainei «Despre colectarea și evidența contribuției unice la asigurarea socială de stat general obligatorie» din 08.07.2010 nr. 2464-VI — norme-cheie: art. 7 și art. 8 privind baza de calcul a contribuției sociale unice și cota de 22%. (Legea Ucrainei)

• Codul fiscal al Ucrainei din 02.12.2010 nr. 2755-VI — norme-cheie: subpct. 165.1.1, pct. 167.1, subsecțiunea 10 secțiunea XX privind IVPF și taxa militară; explicațiile oficiale ale autorității fiscale privind impozitarea concediilor medicale și a indemnizației de sarcină și naștere. (ZIR)