Podnikateľský úkryt do 4. decembra 2026: kto môže pracovať počas žltého vzdušného pohotovosti

Do 4. decembra 2026 musia ukrajinskí podnikatelia, ktorí chcú pokračovať v bežnej prevádzke počas žltého stupňa vzdušného ohrozenia, zabezpečiť zákonom stanovené podmienky ochrany zamestnancov a návštevníkov. Môže ísť o dostupný úkryt, ochrannú stavbu civilnej ochrany, stavbu s dvojitým využitím alebo riadne vybavený bezpečný priestor. Právne predpisy nevyžadujú, aby si každá predajňa, kaviareň, kozmetický salón či kancelária vybudovala samostatný protiletecký kryt.

Podniky bez úkrytu môžu počas žltého stupňa výstrahy dočasne pokračovať v činnosti so súhlasom pracovného kolektívu, najdlhšie však počas trojmesačného prechodného obdobia, ktoré sa končí 4. decembra 2026. Podniky musia tiež umiestniť informačné tabule o zabezpečení úkrytu, oznamovať signály leteckého poplachu zamestnancom a návštevníkom a stanoviť postupy konania personálu. Tieto pravidlá upravujú uznesenia Kabinetu ministrov Ukrajiny č. 1092 a č. 1128.

zo 04.09.2026 č. 1092

+2

Žltý a červený stupeň leteckého poplachu: čo sa zmenilo pre podniky

Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny č. 1092 zo 4. septembra 2026 zaviedlo dva stupne vzdušného ohrozenia.

Žltý stupeň umožňuje podnikom pokračovať v činnosti bez povinného prerušenia obsluhy všetkých zákazníkov, ak sú splnené stanovené podmienky ochrany.

Návštevníci sa pritom sami rozhodujú, či počas žltého stupňa výstrahy zostanú v priestoroch. Toto ustanovenie je výslovne uvedené v podbode 2 bodu 1 uznesenia č. 1092.

Ktoré podniky potrebujú úkryt alebo bezpečný priestor

Požiadavky uznesenia č. 1092 sa vzťahujú na podnikateľské subjekty bez ohľadu na formu vlastníctva.

Patria sem najmä predajne, nákupné centrá, reštaurácie, kaviarne, kozmetické salóny, kancelárie, dielne, sklady, výrobné podniky a ďalšie objekty podnikateľskej činnosti.

Uznesenie nestanovuje všeobecnú výnimku pre malé podniky podľa rozlohy priestorov, obratu podniku ani počtu zamestnancov.

Požiadavky sa však týkajú podmienok pokračovania v činnosti konkrétne počas žltého stupňa ohrozenia. Neznamenajú, že podnik bez úkrytu musí automaticky úplne zastaviť svoju činnosť vo všetkých ostatných obdobiach.

Článok 20 Kódexu civilnej ochrany Ukrajiny zároveň stanovuje povinnosti podnikateľských subjektov zabezpečiť kolektívnu ochranu zamestnancov a v objektoch a na miestach s hromadným výskytom osôb aj návštevníkov.

Aké typy úkrytov umožňujú podniku pokračovať v prevádzke

Podbod 2 bodu 1 uznesenia č. 1092 umožňuje pokračovať v činnosti, ak je k dispozícii niektorá z nasledujúcich možností ochrany:

• ochranná stavba civilnej ochrany;

• dočasný alebo trvalý úkryt pre zamestnancov a návštevníkov;

• stavba s dvojitým využitím;

• bezpečný priestor v rámci budovy alebo stavby.

Podnik teda nemusí nevyhnutne vybudovať samostatnú ochrannú stavbu. Právne predpisy umožňujú využiť aj ďalšie stanovené možnosti.

Dôležité je, aby zvolená možnosť spĺňala stanovené požiadavky a poskytovala skutočnú možnosť ochrany osôb.

Samotná existencia bežnej pivnice alebo vnútornej miestnosti bez okien ešte nepotvrdzuje splnenie požiadaviek na úkryt či bezpečný priestor.

Bezpečný priestor v predajni, kaviarni alebo kancelárii: čo vyžaduje uznesenie č. 1128

Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny č. 1128 z 15. septembra 2026 doplnilo pravidlá o pojem bezpečného priestoru.

Podľa uznesenia č. 1092 v znení uznesenia č. 1128 je bezpečný priestor najlepšie chránená časť miestnosti, budovy alebo stavby, ktorú určil subjekt zodpovedný za správu objektu a ktorá bola vybavená v rámci existujúceho dispozičného riešenia.

Takéto priestory musia zabezpečovať ochranu zamestnancov a návštevníkov pred nepriamymi účinkami konvenčných zbraní a zohľadňovať stanovenú hodnotu maximálneho pretlaku výbuchu.

Túto hodnotu určuje Ministerstvo obrany spolu s Generálnym štábom Ozbrojených síl Ukrajiny. Príslušné štátne orgány ju musia oznámiť vojenským správam, projektovým a znaleckým organizáciám a podnikateľským subjektom.

Ako vybaviť bezpečný priestor

Subjekt zodpovedný za správu objektu musí určiť najlepšie chránenú časť budovy a vykonať výpočty jej ochranných vlastností s prihliadnutím na stanovenú hodnotu pretlaku výbuchu.

Na prípravu týchto výpočtov môže byť potrebná technická dokumentácia budovy a zapojenie odborníkov príslušného zamerania.

Ministerstvo hospodárstva zverejnilo samostatné materiály o metodike určovania ekvivalentného statického zaťaženia a príklady výpočtov. Sú dostupné v časti vysvetlení k uzneseniu č. 1092 z 19. októbra 2026.

Subjekt zodpovedný za správu objektu alebo podnikateľský subjekt deklaruje existenciu vybaveného bezpečného priestoru informovaním zamestnancov a návštevníkov.

Uznesenia č. 1092 a č. 1128 nestanovujú samostatný univerzálny formulár povolenia pre bezpečný priestor. Potreba riadnych výpočtov však vyplýva priamo z definície takéhoto priestoru v uznesení.

Možno pracovať bez úkrytu do 4. decembra 2026?

Podniky, ktoré nemajú dočasný ani trvalý úkryt, môžu počas prechodného obdobia pokračovať v činnosti so súhlasom pracovného kolektívu.

Toto obdobie trvá tri mesiace od dňa nadobudnutia účinnosti uznesenia č. 1092 — od 4. septembra do 4. decembra 2026.

Súhlas pracovného kolektívu nenahrádza úkryt na neobmedzený čas. Po skončení prechodného obdobia už podnik nebude môcť využívať túto dočasnú výnimku na pokračovanie bežnej prevádzky počas žltého stupňa výstrahy.

Ako zdokumentovať súhlas zamestnancov

Uznesenie č. 1092 nestanovuje osobitný vzorový formulár súhlasu.

Podnik môže rozhodnutie pracovného kolektívu zaznamenať v zápisnici zo zhromaždenia, v ktorej uvedie dátum, účastníkov, otázku dočasného pokračovania v prevádzke a prijaté rozhodnutie.

Vyhotovenie zápisnice pomôže preukázať udelenie súhlasu. Ide o odporúčaný spôsob dokumentovania, nie o samostatný povinný formulár schválený uznesením.

Je dôležité zohľadniť, že prechodné obdobie sa týka výlučne dočasnej možnosti pokračovať v činnosti bez úkrytu. Neodkladá ostatné platné požiadavky vrátane povinnosti informovať ľudí o leteckom poplachu.

Informačné tabule o úkrytoch: povinné nápisy a rozmery

Uznesenie č. 1128 ukladá subjektom zodpovedným za správu objektov a podnikateľským subjektom povinnosť informovať zamestnancov a návštevníkov o zabezpečení objektu úkrytom alebo bezpečným priestorom.

Na tento účel sú stanovené tabule s rozmermi 100 × 60 cm.

Podľa skutočného stavu objektu sa používa jeden z troch nápisov:

Tabule sa podľa uznesenia umiestňujú pri vstupoch do miestností, budov, stavieb alebo areálov, ako aj na ich vonkajších stenách či oplotení.

Informácie musia zodpovedať skutočnému stavu objektu. Umiestnenie tabule o bezpečnom priestore nenahrádza potrebné výpočty jeho ochranných vlastností.

Ako musí podnik upozorňovať zamestnancov a návštevníkov

Uznesenie č. 1128 výslovne stanovuje dve organizačné povinnosti:

1. Stanoviť postupy konania personálu pri signáli «Letecký poplach».

2. Zabezpečiť oznámenie signálu leteckého poplachu zamestnancom a návštevníkom.

Vedenie musí zaviesť také postupy, aby personál vedel, ako postupovať pri príslušnom stupni ohrozenia, kde sa nachádza úkryt alebo bezpečný priestor a ako informovať návštevníkov.

Uznesenie nestanovuje jednotný vzor interných pokynov pre všetky podnikateľské subjekty. Podnik si preto môže určiť postupy vo vlastnom organizačnom dokumente s prihliadnutím na osobitosti priestorov a prevádzky.

Osobitné pravidlá pre niektoré zariadenia

Pre vzdelávacie zariadenia stanovuje bod 1 uznesenia č. 1092 osobitnú požiadavku: počas žltého stupňa sa vzdelávací proces prerušuje s výnimkou zariadení, ktoré majú vybavené ochranné stavby civilnej ochrany.

Pre zdravotnícke zariadenia, živnostníkov vykonávajúcich zdravotnícku prax a subjekty systému krvnej služby platí osobitný postup schválený uznesením Kabinetu ministrov Ukrajiny č. 1158 z 21. septembra 2026. Zohľadňuje potrebu nepretržitého poskytovania určitých druhov zdravotnej starostlivosti.

Pokuty a zodpovednosť za chýbajúci úkryt

Uznesenia č. 1092 a č. 1128 nestanovujú samostatnú pevnú pokutu za to, že predajňa alebo kancelária do 4. decembra 2026 nevybudovala bezpečný priestor.

Článok 175-3 Kódexu Ukrajiny o správnych deliktoch však stanovuje zodpovednosť za porušenie požiadaviek týkajúcich sa objektov fondu ochranných stavieb civilnej ochrany.

Za nezabezpečenie zákonom stanoveného prístupu k takýmto objektom je stanovená pokuta od 1 700 do 3 400 UAH a za porušenie požiadaviek na ich údržbu a prevádzku, ktoré spôsobilo nepripravenosť na použitie na určený účel, pokuta od 2 550 do 5 100 UAH. Za opakované príslušné porušenie v priebehu jedného roka je pokuta od 5 100 do 8 500 UAH.

Tieto sankcie sa vzťahujú na konkrétne priestupky uvedené v článku 175-3 Kódexu Ukrajiny o správnych deliktoch. Neuplatňujú sa automaticky len preto, že podnik nemá bezpečný priestor.

Upozorňovanie personálu a evidencia nepracovných dní v Torgsoft počas leteckých poplachov

Program Torgsoft obsahuje doplnkovú funkciu «Upozornenia pre personál», ktorá umožňuje posielať zamestnancom textové správy. Vedúci môže vytvárať správy s pokynmi o pracovnom režime, postupoch počas poplachu alebo umiestnení úkrytu, vyberať príjemcov a kontrolovať oboznámenie sa so správami. Program zaznamenáva čas doručenia správy a čas, keď zamestnanec potvrdí jej prečítanie.

Funkcia funguje za určitých technických podmienok: počítače musia byť prepojené v lokálnej sieti alebo používať terminálový server. Správy sa nemusia zobrazovať okamžite, preto Torgsoft nenahrádza oficiálny systém varovania pred leteckým poplachom. Je vhodné ho používať na interné organizačné oznámenia, nie ako jediný kanál na naliehavé varovanie pred nebezpečenstvom.

Na evidenciu dní, keď predajňa nebola v prevádzke, obsahuje Torgsoft aj funkciu «Nepracovný deň». Umožňuje vybrať objekt evidencie, dátum, dôvod a pridať komentár. Tieto informácie sa zohľadňujú pri prezeraní výkazu «Zisk z tovaru podľa dní za obdobie», čo pomáha analyzovať výsledky predajne s prihliadnutím na nepracovné dni.

Čo musí podnikateľ urobiť do 4. decembra 2026

Hlavným kritériom pokračovania v prevádzke počas žltého stupňa ohrozenia je splnenie stanovených podmienok ochrany zamestnancov a návštevníkov. Pred skončením prechodného obdobia musia podnikatelia určiť vhodný úkryt alebo bezpečný priestor pre svoj objekt a zabezpečiť jeho skutočnú použiteľnosť.

Oficiálne zdroje

1. Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny zo 04.09.2026 č. 1092 «Niektoré otázky optimalizácie ochrany obyvateľstva a reakcie na hrozby leteckých útokov» — bod 1, podbody 1–3; bod 7; príloha.

2. Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny z 15.09.2026 č. 1128 — bod 1 schválených zmien týkajúcich sa bezpečných priestorov, informačných tabúľ a informovania.

3. Kódex civilnej ochrany Ukrajiny z 02.10.2012 č. 5403-VI — články 20, 30 a 32.

4. Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny z 21.09.2026 č. 1158 — osobitný postup prevádzky podnikateľských subjektov v oblasti zdravotnej starostlivosti.

5. Kódex Ukrajiny o správnych deliktoch č. 8073-X — článok 175-3.

6. Ministerstvo hospodárstva a životného prostredia Ukrajiny. Vysvetlenie potreby zriadenia úkrytov do 4. decembra, 13.10.2026.

7. Ministerstvo hospodárstva a životného prostredia Ukrajiny. Vysvetlenia a metodické materiály k uzneseniu č. 1092, 19.10.2026.