Rezervácia zamestnancov počas vojny: kto má právo, kto môže byť rezervovaný a ako to zabezpečiť

Bronovanie osôb podliehajúcich vojenskej povinnosti je dočasný odklad od povolania počas mobilizácie pre pracovníkov, bez ktorých štátny orgán, komunita alebo podnik nemôže normálne fungovať. 

Štát umožňuje určitým zamestnávateľom “ponechať” časť alebo všetkých potrebných pracovníkov v práci, aby sa nezastavila obrana, energetika, doprava, zdravotníctvo, obchod, komunálne služby, výroba a iné kritické oblasti. Cieľ bronovania je priamo určený zákonom: zabezpečiť fungovanie orgánov štátnej správy, orgánov miestnej samosprávy, ako aj podnikov, inštitúcií a organizácií v osobitnom období.

Kto dnes môže bronovať pracovníkov

Od roku 2026 je bronovanie dostupné nielen pre orgány verejnej moci. Vzťahuje sa najmä na:

• štátne orgány a orgány miestnej samosprávy,

• viaceré orgány činné v trestnom konaní a špeciálne orgány,

• podniky, inštitúcie a organizácie, ktoré sú uznané za kriticky dôležité na zabezpečenie potrieb Ozbrojených síl Ukrajiny a iných vojenských útvarov,

• podniky, inštitúcie a organizácie, ktoré sú uznané za kriticky dôležité pre fungovanie ekonomiky a zabezpečenie životných potrieb obyvateľstva,

• niektoré medzinárodné, humanitárne a špecializované štruktúry, ako aj operátorov odmínovacích činností. 

Pre podnikanie je hlavnou cestou k bronovaniu získanie statusu kriticky dôležitého podniku alebo kriticky dôležitej inštitúcie.

Pre bežnú komerčnú spoločnosť to znamená nasledovné: nemôže jednoducho podať zoznam pracovníkov na bronovanie bez osobitného statusu. Najprv musí byť oficiálne uznaná za kriticky dôležitú buď pre ekonomiku a životné potreby obyvateľstva, alebo pre potreby Ozbrojených síl Ukrajiny či iného vojenského útvaru. Až potom je spoločnosť zaradená do Jednotného zoznamu a otvára sa možnosť podávať zoznamy cez portál Diia.

Aké podniky môžu získať status kriticky dôležitých

Existujú dva hlavné varianty.

Prvý — podnik je kriticky dôležitý pre fungovanie ekonomiky a zabezpečenie životných potrieb obyvateľstva. Na získanie tohto statusu musí spoločnosť spĺňať kritériá stanovené vládou. Základné kritériá zahŕňajú najmä: významné zaplatené dane a jednotný sociálny príspevok, významné devízové príjmy, strategický význam pre ekonomiku a bezpečnosť, dôležitý význam pre odvetvie alebo územnú komunitu, neexistenciu daňového dlhu a dlhu na jednotnom sociálnom príspevku, ako aj primeranú úroveň priemernej mzdy. Všeobecným pravidlom je splnenie troch alebo viacerých kritérií, pričom pre väčšinu podnikov sú povinné práve neexistencia daňového dlhu a mzdové kritérium. 

Pre väčšinu súkromných spoločností nestačí len povedať “sme dôležití” — je potrebné dokumentačne preukázať prínos pre ekonomiku, čistú daňovú históriu aj primeranú úroveň odmeňovania.

Druhý — podnik je kriticky dôležitý na zabezpečenie potrieb Ozbrojených síl Ukrajiny alebo iných vojenských útvarov. Týka sa to najmä vykonávateľov štátnych obranných kontraktov, spoluvykonávateľov takýchto kontraktov, výrobcov bezpilotných systémov a iných výrobkov obranného určenia, niektorých podnikov, ktoré školia operátorov UAV, odborníkov na elektronický boj, vykonávajú prípravu v predlekárskej pomoci, ako aj niektorých súkromných charitatívnych organizácií a spoločností, ktoré reálne zabezpečujú potreby obrany v stanovených objemoch. 

Ak spoločnosť pracuje priamo pre obranu alebo plní štátny obranný kontrakt, môže získať status kriticky dôležitej práve pre potreby armády.

Kam sa obrátiť, aby ste získali status

Ak chce podnik získať status kriticky dôležitého pre ekonomiku a životné potreby obyvateľstva, obracia sa na príslušný ústredný orgán výkonnej moci, iný štátny orgán alebo na oblastnú či Kyjevskú/Sevastopoľskú mestskú štátnu správu (vojenskú správu) v závislosti od oblasti činnosti. Napríklad pre podniky v oblasti veľkoobchodu a maloobchodu, dopravy, skladového hospodárstva, stavebníctva, vodárenstva, tepelného zásobovania a podobne môže byť príslušným orgánom zodpovedný orgán alebo oblastná vojenská správa. Takýto orgán musí posúdiť žiadosť najneskôr do 10 pracovných dní.

Ak sa podnik uchádza o status kriticky dôležitého pre potreby Ozbrojených síl Ukrajiny alebo iných vojenských útvarov, žiadosť sa podáva orgánu určenému vládnymi kritériami a tento orgán ju musí tiež posúdiť najneskôr do 10 pracovných dní. 

V prvom prípade dokazujete, že ste dôležití pre ekonomiku alebo obyvateľstvo, v druhom — že ste reálne potrební pre obranu.

Ktorých pracovníkov možno bronovať

Bronovať nemožno hocikoho a nie “do zásoby”, ale iba osoby podliehajúce vojenskej povinnosti, ktoré reálne pracujú alebo slúžia v subjekte, ktorý má právo na bronovanie. Pre podnikanie platí hlavné pravidlo: bronujú sa práve pracovníci kriticky dôležitého podniku alebo inštitúcie. Samostatne zákon umožňuje bronovať aj konečných užívateľov výhod kriticky dôležitých podnikov či inštitúcií, aj keď nie sú ich pracovníkmi.

Vo väčšine prípadov dochádza k automatickému preradeniu pracovníka na osobitnú vojenskú evidenciu, ak pracovník:

• je vedený vo vojenskej evidencii,

• je v pracovnoprávnom vzťahu s príslušným zamestnávateľom,

• aktualizoval svoje osobné údaje,

• nie je hľadaný. 

Ak človek nemá vojenskú evidenciu “v poriadku” alebo údaje nie sú aktualizované, bronovanie nemusí prejsť.

Zároveň od konca roka 2025 zákon stanovuje osobitnú výnimku pre vybraných pracovníkov podnikov obranno-priemyselného komplexu: aj keď nemajú riadne vystavené doklady vojenskej evidencie, nie sú evidovaní, neaktualizovali údaje alebo sú hľadaní za porušenie pravidiel vojenskej evidencie, aj tak ich možno bronovať na obdobie do 45 kalendárnych dní odo dňa uzatvorenia pracovnej zmluvy, najviac však raz za kalendárny rok. Ide o osobitnú “núdzovú” normu pre obranno-priemyselný komplex, nie o všeobecné pravidlo pre všetky spoločnosti.

Koľko pracovníkov možno bronovať

Pre mnohých zamestnávateľov platí známe pravidlo do 50 % pracovníkov podliehajúcich vojenskej povinnosti, ale dnes už nie je univerzálne. Pre kriticky dôležité inštitúcie je všeobecný limit najviac 50 % pracovníkov podliehajúcich vojenskej povinnosti. Zároveň vláda priamo stanovila možnosť zvýšenia tohto objemu nad 50 % rozhodnutím ministerstva obrany na základe odporúčaní medzirezortnej pracovnej skupiny.

Pre niektoré oblasti sú limity iné. Napríklad pre podniky tepelného zásobovania, dodávky teplej vody, centralizovaného zásobovania vodou, odvádzania odpadových vôd a správy komunálneho odpadu môže platiť hranica do 75 %. Pre podniky a inštitúcie, ktoré pôsobia na územiach možných alebo aktívnych bojových operácií, vláda umožnila bronovať až 100 % pracovníkov podliehajúcich vojenskej povinnosti, ak sú splnené požiadavky postupu. Ak však v kriticky dôležitom podniku alebo inštitúcii pracuje len jeden pracovník podliehajúci vojenskej povinnosti, obmedzenia počtu sa vôbec neuplatňujú. 

Dnes percento bronovania závisí nielen od statusu podniku, ale aj od oblasti činnosti a územia, kde pôsobí.

Pre časť kriticky dôležitých podnikov, predovšetkým tých, ktoré sú určené ako dôležité pre potreby obrany, sa počet pracovníkov, ktorých možno bronovať, uvádza priamo v rozhodnutí štátneho orgánu o uznaní podniku za kriticky dôležitý. Teda v niektorých prípadoch sa podniku jeho “limit” určuje priamo v samotnom rozhodnutí.

Na aké obdobie sa bronovanie poskytuje

Jednotné číslo “pre všetkých” dnes neexistuje.

• Pre pracovníkov kriticky dôležitých podnikov, ktoré zabezpečujú potreby Ozbrojených síl Ukrajiny alebo iných vojenských útvarov, sa obdobie bronovania poskytuje na dobu platnosti príslušného kontraktu (zmluvy). 
• Pre pracovníkov kriticky dôležitých inštitúcií, dôležitých pre ekonomiku a životné potreby obyvateľstva, sa bronovanie poskytuje na 12 mesiacov. 
• Pre niektoré štátne orgány — na dobu mobilizácie. 
• Pre medzinárodné organizácie — na dobu zmluvy, kontraktu alebo dobu vymenovania. 
• Pre osobitnú výnimku týkajúcu sa vybraných pracovníkov obranno-priemyselného komplexu — 45 kalendárnych dní.

Ako sa dnes vybavuje bronovanie

Po tom, čo podnik získa status kriticky dôležitého a je zaradený do Jednotného zoznamu, vedúci alebo poverená osoba podá zoznam pracovníkov cez portál Diia a podpíše ho kvalifikovaným elektronickým podpisom. Práve takto dnes funguje základný mechanizmus bronovania počas vojnového stavu.

Podľa vládneho postupu dochádza k automatickému preradeniu pracovníka na osobitnú vojenskú evidenciu po vytvorení zoznamu spravidla do 72 hodín, ak pracovník spĺňa požiadavky. Pre osobitnú 45-dňovú normu týkajúcu sa vybraných pracovníkov obranno-priemyselného komplexu je stanovená lehota 24 hodín. Na stránke služby Diia sa tiež uvádza, že služba je online a výsledok bude pracovník vidieť vo svojom statuse.

Ako môže pracovník potvrdiť, že je bronovaný

Potvrdením bronovania je informácia o odklade, ktorá sa zobrazuje v elektronickom vojensko-evidenčnom dokumente. Bronovaný pracovník si môže overiť status v aplikácii Rezerv+ a vytvoriť vojensko-evidenčný dokument na portáli Diia.

Aké ďalšie podmienky musí podnik spĺňať

Pre väčšinu kriticky dôležitých súkromných podnikov je dôležité nielen získať status, ale ho aj udržiavať. Orgán, ktorý status poskytol, môže podnik kontrolovať a zrušiť status, ak prestane spĺňať kritériá. Samostatne vláda vyžaduje, aby sa pracovníkom kriticky dôležitých podnikov a inštitúcií, ktorí sú zahrnutí do zoznamov, vyplácala mesačná mzda nie nižšia ako minimálna mzda vynásobená koeficientom 2,5, hoci z tohto pravidla existuje niekoľko osobitných výnimiek pre niektoré štátne, komunálne a energetické subjekty. Ak spoločnosť získala status, ale následne “klesla” pod povinné kritériá, tento status jej môžu odobrať.

Kedy sa bronovanie končí

Bronovanie nie je bez časového obmedzenia. Poskytnutý odklad sa ruší najmä v prípade:

• uplynutia doby jeho platnosti,

• ukončenia výroby tovarov, prác alebo služieb pre potreby Ozbrojených síl Ukrajiny,

• straty statusu kriticky dôležitého zo strany podniku,

• likvidácie podniku,

• prepustenia pracovníka,

• dočasného prerušenia platnosti pracovnej zmluvy,

• odôvodneného podania vedúceho cez Diia,

• poskytnutia iného odkladu pracovníkovi podľa článku 23 zákona,

• prekročenia stanoveného limitu bronovania. 

Ak pracovník už nie je potrebný na tejto pozícii, spoločnosť stratila status alebo prekročila povolený počet bronovaných pracovníkov, odklad bude zrušený.

Čo to v praxi znamená pre podnikanie

Pre spoločnosť je najdôležitejšie nezačínať otázkou “koho bronovať”, ale otázkou “či máme platný status kriticky dôležitého podniku a či teraz spĺňame povinné kritériá”. Bez toho sa samotné bronovanie buď vôbec nespustí, alebo bude neskôr zrušené. Nie je to len personálna otázka, ale aj reputačná: chyby v statuse kritickosti, mzdových ukazovateľoch, vojenskej evidencii pracovníkov alebo v limitoch bronovania vytvárajú riziká zamietnutí, kontrol a straty kľúčových odborníkov.

Krátky príklad z praxe

Oficiálnym príkladom súčasného prístupu je vládne rozhodnutie, ktoré umožnilo kriticky dôležitým podnikom pôsobiacim na prihraničných územiach bronovať 100 % pracovníkov podliehajúcich vojenskej povinnosti. Nie je to teoretická norma: ministerstvo hospodárstva osobitne oznámilo, že takýto mechanizmus už bol zavedený na portáli Diia. To znamená, že súčasný systém bronovania sa naozaj stal flexibilnejším než v roku 2022 a zohľadňuje reálne pracovné podmienky podnikania počas vojny.

Oficiálne zdroje

1. Zákon Ukrajiny “O mobilizačnej príprave a mobilizácii” — články 24–25: práve tento zákon vysvetľuje, prečo bronovanie existuje a kto vôbec môže podliehať bronovaniu.

2. Uznesenie Kabinetu ministrov Ukrajiny z 27.01.2023 č. 76 “Niektoré otázky realizácie ustanovení zákona Ukrajiny “O mobilizačnej príprave a mobilizácii” týkajúcich sa bronovania osôb podliehajúcich vojenskej povinnosti na obdobie mobilizácie a vojnového času”. Toto je hlavný dokument, ktorý stanovuje postup bronovania, lehoty, limity, dôvody na zrušenie a kritériá kriticky dôležitých podnikov.

3. Služba “Bronovanie pracovníkov” na portáli Diia — oficiálny elektronický mechanizmus, cez ktorý sa dnes podávajú zoznamy pracovníkov na bronovanie.

4. Služba “Vojensko-evidenčný dokument” na portáli Diia: tu si pracovník môže potvrdiť fakt bronovania, pretože odklad sa zobrazuje v elektronickom vojensko-evidenčnom dokumente.