Un angajat a fost chemat la CCC sau mobilizat: ce ar trebui să facă angajatorul?

Dacă un angajat a fost chemat la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social, trimis la comisia medico-militară sau la un alt examen medical în legătură cu obligația militară, angajatorul îl eliberează de la muncă pentru perioada necesară și îi păstrează locul de muncă, funcția și salariul mediu. Dacă însă angajatul a început efectiv serviciul militar, regulile sunt diferite: i se păstrează locul de muncă și funcția, dar angajatorul nu este obligat să îi plătească salariul mediu pentru perioada serviciului militar propriu-zis.

Prin urmare, pentru angajator este esențial să nu confunde citația cu documentul privind începerea serviciului militar. Citația, prin ea însăși, nu confirmă încadrarea angajatului într-o unitate militară. Pentru fiecare etapă trebuie să existe un document justificativ, să fie emis un ordin de personal, absența angajatului să fie reflectată corect în evidența timpului de muncă și, dacă întreprinderea ține evidența militară individuală, să fie făcute modificările necesare în listele corespunzătoare.

Recrutarea, mobilizarea și serviciul militar de bază: ce s-a schimbat

Nu mai este corect să se utilizeze drept reper recrutările tradiționale «de primăvară» și «de toamnă» pentru serviciul militar obligatoriu. Legea în vigoare a Ucrainei «Cu privire la obligația militară și serviciul militar» utilizează noțiunea de serviciu militar de bază.

Pentru efectuarea serviciului militar de bază sunt trimiși cetățenii Ucrainei de sex masculin, apți din punct de vedere medical, care au împlinit 18 ani și nu au împlinit 25 de ani; pentru femei, efectuarea acestui serviciu este voluntară. Legea reglementează separat mobilizarea, serviciul militar prin contract, serviciul rezerviștilor și alte forme ale serviciului militar.

Pentru angajator, tipul serviciului contează în primul rând pentru documentarea corectă. Partea a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei extinde garanția păstrării locului de muncă și a funcției, în special, asupra angajaților:

• trimiși pentru efectuarea serviciului militar de bază;

• chemați la serviciul militar ca persoane din corpul ofițerilor;

• chemați la serviciul militar în timpul mobilizării, pentru perioada specială;

• chemați dintre rezerviști în perioada specială;

• încadrați în serviciul militar prin contract, inclusiv cei care au încheiat un nou contract în perioada specială.

Ce garanții are angajatul în diferite situații

Garanția salariului mediu pentru prezentarea la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social, efectuarea examenului medical sau a altor proceduri legate de obligația militară este prevăzută direct de partea a doua a articolului 21 din Legea nr. 2232-XII. Aceasta se aplică exact pentru timpul necesar îndeplinirii obligațiilor respective și, în cazurile prevăzute de lege, pentru șederea într-o instituție medicală.

Pentru concentrările militare se aplică o regulă separată: articolul 29 din Legea nr. 2232-XII prevede păstrarea locului de muncă, funcției și salariului mediu pentru întreaga perioadă a concentrărilor sau a îndeplinirii de către rezervist a obligațiilor serviciului în rezerva militară, inclusiv deplasarea la locul desfășurării activităților și înapoi. Legea prevede, de asemenea, finanțarea unui astfel de salariu mediu din bugetul de stat în modul stabilit de Cabinetul de Miniștri.

Citația nu înseamnă că angajatul a devenit deja militar

Pentru documentarea de personal, aceasta este o chestiune esențială.

Serviciul de Stat al Muncii precizează direct: primirea unei citații nu înseamnă încadrarea automată a angajatului în Forțele Armate ale Ucrainei. Citația poate obliga persoana să se prezinte pentru actualizarea datelor de evidență, efectuarea examenului medical sau într-un alt scop determinat.

Prin urmare, angajatorul ar trebui să împartă documentele în două grupuri.

Pentru eliberarea temporară de la muncă pot fi utilizate documente care confirmă chemarea sau trimiterea: citația, trimiterea la examen medical și un alt document corespunzător emis de organul autorizat.

Pentru documentarea angajatului ca persoană care efectuează efectiv serviciul militar, este necesară confirmarea începerii serviciului. Serviciul de Stat al Muncii menționează printre documentele posibile:

• ordinul de mobilizare;

• contractul privind efectuarea serviciului militar;

• extrasul din ordinul corespunzător;

• adeverința privind includerea în listele unității militare;

• alt document care confirmă în mod sigur începerea efectivă a serviciului militar.

Dacă angajatul nu poate fizic să transmită originalul documentului angajatorului, Serviciul de Stat al Muncii admite primirea unei fotocopii prin e-mail sau mesagerie. Pentru protecția întreprinderii și evitarea litigiilor, fișierul primit este recomandat să fie înregistrat și păstrat împreună cu documentele de personal ale angajatului.

Cum se documentează chemarea angajatului la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social sau la comisia medico-militară

Dacă angajatul are un document care confirmă necesitatea de a lipsi de la muncă pentru îndeplinirea obligației militare, angajatorul emite un ordin privind eliberarea de la muncă.

În ordin este recomandat să se indice:

• numele complet al angajatului;

• funcția acestuia;

• data sau perioada eliberării de la muncă;

• temeiul — denumirea, data și datele documentului justificativ;

• păstrarea locului de muncă, funcției și salariului mediu în conformitate cu partea a doua a articolului 21 din Legea nr. 2232-XII și articolul 119 din Codul muncii al Ucrainei.

Exact această abordare pentru întocmirea ordinului este recomandată de Serviciul de Stat al Muncii.

Dacă angajatul s-a întors mai devreme sau absența efectivă a durat mai puțin decât se anticipa, în evidență trebuie reflectată perioada reală de îndeplinire a obligației militare.

Cum se documentează angajatul după începerea efectivă a serviciului militar

După primirea documentului privind începerea efectivă a serviciului, angajatorul emite un ordin separat privind eliberarea angajatului de la muncă pentru perioada serviciului militar.

În ordin este recomandat să se consemneze:

• numele complet și funcția angajatului;

• tipul serviciului militar, dacă rezultă din document;

• data începerii serviciului;

• datele documentului pe baza căruia a fost stabilită această dată;

• păstrarea locului de muncă și funcției în conformitate cu partea a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei;

• lipsa obligației de a păstra salariul mediu pentru perioada serviciului militar propriu-zis.

Partea a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei prevede păstrarea locului de muncă și funcției până la încheierea perioadei speciale sau până la data eliberării efective din serviciul militar. În această perioadă, militarul primește indemnizație bănească din bugetul de stat.

Dacă documentul privind începerea serviciului a fost primit cu întârziere, documentele de personal și evidența timpului de muncă trebuie aduse în concordanță cu data efectivă a începerii serviciului militar confirmată prin documente.

Cum se înregistrează absența angajatului în pontaj

În clarificarea Serviciului de Stat al Muncii, pentru timpul în care angajatul este eliberat de la muncă în legătură cu îndeplinirea obligațiilor de stat și militare prevăzute de legislație se utilizează indicativul literal «IN» sau codul numeric «22» — «alt timp nelucrat prevăzut de legislație».

Pentru angajator este important ca pontajul să corespundă ordinului de personal și documentelor justificative. Dacă după primirea unor documente suplimentare se constată că angajatul a început serviciul mai devreme decât a primit angajatorul confirmarea, înregistrările trebuie corectate conform circumstanțelor confirmate prin documente.

Salariul mediu pentru perioada prezentării la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social și a efectuării comisiei medico-militare

Salariul mediu păstrat pentru angajat pe perioada îndeplinirii obligației militare se calculează conform Procedurii nr. 100 privind calcularea salariului mediu.

Pentru cazurile de păstrare a salariului mediu care nu reprezintă plata concediului, perioada principală de calcul este reprezentată de ultimele două luni calendaristice de muncă anterioare lunii evenimentului de care este legată plata. Procedura nr. 100 în vigoare conține și reguli speciale pentru situațiile în care angajatul nu a lucrat sau nu a avut venituri în această perioadă.

Pentru plată se determină câștigul mediu zilnic sau, în cazurile corespunzătoare, câștigul mediu pe oră și se înmulțește cu numărul de zile sau ore de muncă ce trebuie plătite.

Suma salariului mediu pe care angajatorul o plătește angajatului pentru perioada eliberării de la muncă cu păstrarea salariului este impozitată conform regulilor generale pentru plățile salariale. Cotele generale pentru salariile angajaților în 2026 sunt: impozitul pe venitul persoanelor fizice — 18%, taxa militară — 5%, contribuția socială unică la cota obișnuită — 22%. Pentru anumite categorii, legea poate prevedea reguli speciale privind contribuția socială unică.

Pentru perioada serviciului militar efectiv, angajatorul nu calculează salariul mediu conform părții a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei. Păstrarea obligatorie a salariului mediu pentru militari a fost eliminată din această normă începând cu 19 iulie 2022.

Ce se întâmplă cu concediul angajatului în timpul serviciului militar

Perioada serviciului militar în care angajatului, în conformitate cu partea a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei, i se păstrează numai locul de muncă și funcția nu se include în vechimea care dă dreptul la concediul anual de bază. Acest lucru rezultă din articolul 82 din Codul muncii al Ucrainei.

În același timp, articolul 83 din Codul muncii al Ucrainei permite angajaților din categoriile expres prevăzute în acest articol, inclusiv celor mobilizați, rezerviștilor și militarilor prin contract, să primească înainte de începerea serviciului compensație bănească pentru toate zilele neutilizate de concediu anual și concediul suplimentar corespunzător pentru angajații care au copii.

Pentru aceasta, angajatul trebuie:

• să își exprime personal dorința de a primi compensația;

• să depună o cerere;

• să facă acest lucru cel târziu în ultima zi a lunii în care a fost eliberat de la muncă în legătură cu chemarea la serviciul militar.

Angajatorul nu trebuie să plătească automat o astfel de compensație fără cererea angajatului.

Poate fi concediat angajatul în timpul serviciului militar

Simplul fapt al trimiterii, chemării sau încadrării angajatului în serviciul militar în cazurile prevăzute de partea a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei nu oferă angajatorului dreptul de a înceta raportul de muncă contrar garanției legale de păstrare a locului de muncă și funcției.

Trebuie acționat cu o atenție deosebită în cazul contractelor individuale de muncă pe durată determinată.

Curtea Supremă a atras atenția că garanțiile articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei se aplică și angajaților care lucrează în baza contractelor pe durată determinată. Materialele Curții Supreme publicate în 2026 indică faptul că problema concedierii militarului în legătură cu expirarea contractului poate fi soluționată după întoarcerea acestuia din serviciu, indiferent dacă contractul a fost încheiat pe durată determinată sau nedeterminată.

Prin urmare, expirarea termenului calendaristic al contractului în timpul efectuării serviciului militar de către angajat nu ar trebui documentată ca o concediere obișnuită fără luarea în calcul a garanțiilor articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei.

Dacă angajatul dorește personal să înceteze raportul de muncă sau părțile ajung la un acord corespunzător documentat privind încetarea acestuia, se aplică regulile generale ale legislației muncii. Angajatorul trebuie să dețină confirmarea documentară a voinței reale a angajatului și să nu substituie eliberarea de la muncă garantată de lege cu o cerere de demisie «din proprie inițiativă».

Concedierea ilegală creează un risc financiar semnificativ: articolul 235 din Codul muncii al Ucrainei prevede reintegrarea angajatului și plata salariului mediu pentru perioada absenței forțate — de regulă, pentru cel mult un an, iar dacă dosarul este examinat mai mult de un an fără vina angajatului, pentru întreaga perioadă a absenței forțate.

Practica judiciară: din ce zi se aplică garanția păstrării funcției

În hotărârea din 14 martie 2025 în dosarul nr. 280/7366/23, Curtea Supremă a examinat separat momentul din care angajatul dobândește garanțiile prevăzute de partea a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei.

Curtea a indicat că garanțiile privind păstrarea locului de muncă și funcției se aplică angajatului din ziua încadrării sale în serviciul militar. Acest lucru confirmă încă o dată de ce este important pentru angajator să stabilească exact data documentată a începerii serviciului și să nu se bazeze doar pe data înmânării citației.

Cum se înlocuiește temporar un angajat mobilizat

Păstrarea funcției pentru militar nu înseamnă că angajatorul trebuie să lase munca respectivă neexecutată.

Dacă afacerea are nevoie de o altă persoană pentru îndeplinirea funcțiilor angajatului temporar absent, poate fi încheiat un contract individual de muncă pe durată determinată pentru perioada absenței angajatului titular. Durata unui asemenea contract este recomandat să fie determinată nu printr-o dată calendaristică aleatorie, ci printr-un eveniment — revenirea la muncă a angajatului titular. Serviciul de Stat al Muncii recomandă direct contractul de muncă pe durată determinată dacă înlocuitorul îndeplinește efectiv funcția de muncă a angajatului mobilizat, se supune regulamentului intern și primește în mod regulat salariu.

După revenirea angajatului titular, contractul pe durată determinată cu angajatul încadrat pentru perioada absenței încetează odată cu producerea evenimentului stabilit în contract. Această procedură este confirmată și de clarificările actuale ale Serviciului de Stat al Muncii privind revenirea militarilor la muncă.

Încheierea unui contract civil în locul unui contract de muncă doar pentru a evita formal încadrarea unei persoane în statul de personal este riscantă. Dacă persoana ocupă efectiv un loc de muncă, îndeplinește o funcție de muncă după programul angajatorului și sub conducerea acestuia, raportul prezintă caracteristicile unui raport de muncă.

Cum se documentează revenirea angajatului după serviciul militar

După eliberarea din serviciul militar, angajatul trebuie să prezinte angajatorului un document care confirmă încheierea acestuia.

Pentru stabilirea clară a datei reluării îndeplinirii obligațiilor de muncă, Serviciul de Stat al Muncii recomandă obținerea de la angajat a unei cereri de revenire la muncă și emiterea unui ordin privind admiterea la muncă, cu indicarea datei și a documentului justificativ.

Acest lucru este deosebit de important dacă pe funcție lucrează temporar un alt angajat în baza unui contract pe durată determinată: întreprinderea trebuie să sincronizeze admiterea angajatului titular cu încetarea contractului pe durată determinată al înlocuitorului.

Pentru angajații care au fost răniți în timpul serviciului și au urmat tratament, au fost luați prizonieri sau au fost declarați dispăruți, articolul 119 din Codul muncii al Ucrainei prevede continuarea garanțiilor într-o perioadă special definită de lege. De aceea, în astfel de situații, garanțiile nu pot fi încetate automat numai pe baza datei eliberării formale din serviciul militar — trebuie verificate circumstanțele prevăzute în partea a cincea a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei.

Evidența militară a angajatului la angajator

Întreprinderile, instituțiile și organizațiile cărora li se aplică obligațiile privind ținerea evidenței militare individuale trebuie să respecte cerințele Procedurii nr. 1487.

Printre obligațiile angajatorului se numără ținerea la zi a listelor de evidență militară individuală, cooperarea cu Centrele teritoriale de recrutare și sprijin social, organele Serviciului de Securitate al Ucrainei sau subdiviziunile corespunzătoare ale organelor de informații, precum și notificarea angajaților la cererea organului competent și asigurarea prezentării acestora la timp.

Dacă întreprinderea a primit o dispoziție oficială privind notificarea angajatului, Procedura nr. 1487 prevede o procedură separată: angajatorul emite un ordin de notificare, îl comunică angajatului în modul stabilit și transmite organului corespunzător informațiile sau documentele justificative în termenele prevăzute de Procedură. Aceasta este o procedură diferită de situația în care angajatul aduce personal angajatorului o citație deja primită.

Punctul 44 al Procedurii nr. 1487 prevede că informațiile privind persoanele excluse din evidența militară individuală, inclusiv cele eliberate de la muncă în legătură cu chemarea sau încadrarea în serviciul militar în perioada specială, se păstrează în listele evidenței militare individuale până la sfârșitul anului curent, cu reflectarea corespunzătoare în evidența operativă. Versiunea actuală a Procedurii nr. 1487 se aplică ținând cont de modificările introduse în iunie 2026.

Răspunderea angajatorului pentru încălcarea regulilor evidenței militare

Încălcarea legislației privind apărarea, pregătirea pentru mobilizare și mobilizarea poate atrage răspundere administrativă în temeiul articolului 210-1 din Codul Ucrainei privind contravențiile administrative.

Pentru o astfel de încălcare în perioada specială, pentru funcționarii autorităților de stat, organelor administrației publice locale, persoanelor juridice și organizațiilor publice este stabilită o amendă de la 2000 la 3500 de minime neimpozabile ale veniturilor cetățenilor, adică de la 34 000 la 59 500 UAH.

În același timp, amenda nu apare automat din cauza oricărei erori tehnice în documentele de personal: pentru tragerea la răspundere trebuie stabilită încălcarea concretă a cerințelor legale și persoana responsabilă.

Separat de răspunderea administrativă există și riscuri de dreptul muncii. Concedierea ilegală a unui militar se poate încheia cu reintegrarea în muncă și recuperarea salariului mediu pentru perioada absenței forțate.

Evidența timpului de muncă și a salariului angajaților în timpul chemării la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social în Torgsoft

În Torgsoft se poate ține evidența operativă a muncii efective a personalului. În modul «Înregistrarea timpului de muncă» se înregistrează începutul și sfârșitul zilei de lucru a angajatului; în timpul înregistrării poate fi adăugat un comentariu. În «Jurnalul de început/sfârșit al lucrului» sunt afișate angajatul, locul de muncă și ora începerii și terminării lucrului, iar jurnalul poate fi format pentru perioada necesară și imprimat. Acest lucru îi permite antreprenorului să confirme timpul efectiv lucrat înainte de eliberarea angajatului de la muncă și după revenirea acestuia.

În funcția suplimentară «Calculul salariului», Torgsoft permite planificarea programului, evidența muncii efective, a timpului lucrat și a comentariilor. Pentru calcularea corectă a statului de plată, programul utilizează munca efectivă introdusă în programul de lucru. Aceasta ajută la separarea timpului efectiv lucrat de perioadele de absență și reduce riscul calculării accidentale a salariului pentru zilele în care angajatul efectuează deja serviciul militar.

Evidența în Torgsoft este un instrument intern de administrare și nu înlocuiește ordinul de personal, documentul privind chemarea la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social, confirmarea începerii sau încheierii serviciului militar, pontajul timpului de muncă și documentele evidenței militare individuale pe care angajatorul le întocmește în conformitate cu legislația.

Algoritmul de acțiuni al angajatorului

După primirea informației de la angajat, antreprenorului îi este recomandat să acționeze în mod consecvent:

1. Stabiliți motivul absenței. Chemarea la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social sau la comisia medico-militară și efectuarea efectivă a serviciului militar au consecințe juridice diferite.

2. Obțineți documentul justificativ. Nu documentați eliberarea de lungă durată pentru serviciul militar doar pe baza unei presupuneri sau a unei citații obișnuite.

3. Înregistrați documentul în circuitul intern de documente al întreprinderii.

4. Emiteți ordinul de eliberare de la muncă. Pentru Centrul teritorial de recrutare și sprijin social/comisia medico-militară — cu păstrarea salariului mediu; pentru serviciul militar — cu păstrarea locului de muncă și funcției fără salariu mediu obligatoriu.

5. Reflectați absența în pontaj în conformitate cu documentul de personal.

6. Calculați salariul mediu dacă angajatul îndeplinește obligații de evidență militară sau urmează proceduri medicale pentru care legea prevede păstrarea acestuia.

7. Actualizați evidența militară individuală, dacă angajatorul o ține.

8. Dacă este necesar, documentați o înlocuire temporară prin contract individual de muncă pe durată determinată pentru perioada absenței angajatului titular.

9. După eliberarea angajatului din serviciul militar, obțineți documentul justificativ, emiteți ordinul privind admiterea la muncă și sincronizați revenirea acestuia cu încetarea contractului angajatului temporar.

Surse oficiale

• Codul muncii al Ucrainei nr. 322-VIII — articolele 23, 82, 83, 119, 235. Articolul 119 stabilește garanțiile angajaților în timpul serviciului militar, articolele 82–83 reglementează vechimea pentru concediu și compensația pentru concediile neutilizate, iar articolul 235 — consecințele concedierii ilegale. Codul muncii al Ucrainei pe site-ul Radei Supreme

• Legea Ucrainei «Cu privire la obligația militară și serviciul militar» nr. 2232-XII — articolele 15, 21, 29, 39. Articolul 21 garantează locul de muncă, funcția și salariul mediu pe perioada îndeplinirii obligațiilor de evidență militară și a procedurilor medicale prevăzute; articolul 29 stabilește garanțiile pentru concentrările militare și rezerviști. Legea nr. 2232-XII pe site-ul Radei Supreme

• Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 08.02.1995 nr. 100 «Cu privire la aprobarea Procedurii de calculare a salariului mediu» — în primul rând punctele 2 și 8 ale Procedurii. Documentul stabilește perioada de calcul și mecanismul de determinare a salariului mediu. Procedura nr. 100 pe site-ul Radei Supreme

• Hotărârea Cabinetului de Miniștri al Ucrainei din 30.12.2022 nr. 1487 «Cu privire la aprobarea Procedurii de organizare și ținere a evidenței militare a recruților, persoanelor supuse serviciului militar și rezerviștilor» — în special punctele 34, 44, 47 și alte prevederi privind evidența militară individuală și notificarea angajaților. Procedura nr. 1487 pe site-ul Radei Supreme

• Codul Ucrainei privind contravențiile administrative — articolul 210-1 privind răspunderea pentru încălcarea legislației în domeniul apărării, pregătirii de mobilizare și mobilizării. Codul Ucrainei privind contravențiile administrative pe site-ul Radei Supreme

• Serviciul de Stat al Muncii al Ucrainei — clarificare privind eliberarea unui angajat de la muncă pe baza citației la Centrul teritorial de recrutare și sprijin social. Clarifică procedura de emitere a ordinului, pontajul și documentele prin care poate fi confirmată începerea efectivă a serviciului militar.

• Curtea Supremă, hotărârea din 14.03.2025 în dosarul nr. 280/7366/23. Curtea a indicat că garanțiile prevăzute de partea a treia a articolului 119 din Codul muncii al Ucrainei privind păstrarea locului de muncă și funcției se aplică din ziua încadrării angajatului în serviciul militar.

• Curtea Supremă — material privind drepturile de muncă ale militarilor și contractele individuale de muncă pe durată determinată. Materialul indică faptul că problema concedierii militarului al cărui contract a expirat în timpul serviciului se soluționează după revenirea acestuia din serviciu.