Укриття для бізнесу до 4 грудня 2026 року: хто може працювати під час жовтої повітряної тривоги

До 4 грудня 2026 року українські підприємці, які хочуть продовжувати звичайну роботу під час жовтого рівня повітряної загрози, мають забезпечити передбачені законодавством умови захисту працівників і відвідувачів. Це може бути доступне укриття, захисна споруда, споруда подвійного призначення або належним чином облаштований безпечний простір. Будувати окреме бомбосховище кожному магазину, кафе, салону краси чи офісу законодавство не вимагає.

Бізнес без укриття може тимчасово працювати під час жовтої тривоги за погодженням із трудовим колективом, але не довше тримісячного перехідного періоду, який завершується 4 грудня 2026 року. Підприємства також повинні розмістити інформаційні таблички про забезпечення укриттям, доводити сигнал тривоги до працівників і відвідувачів та визначити порядок дій персоналу. Ці правила передбачають постанови Кабінету Міністрів України № 1092 та № 1128.

від 04.09.2026 № 1092

+2

Жовтий і червоний рівні повітряної тривоги: що змінилося для бізнесу

Постанова КМУ від 4 вересня 2026 року № 1092 запровадила два рівні повітряної загрози.

Жовтий рівень дозволяє підприємствам продовжувати діяльність без обов'язкового припинення обслуговування всіх покупців, якщо виконані встановлені умови захисту.

При цьому рішення залишитися в приміщенні під час жовтої тривоги відвідувачі приймають на власний розсуд. Відповідне положення прямо передбачене підпунктом 2 пункту 1 постанови № 1092.

Яким підприємствам потрібне укриття або безпечний простір

Вимоги постанови № 1092 стосуються суб'єктів господарювання незалежно від форми власності.

Зокрема, це магазини, торговельні центри, ресторани, кафе, салони краси, офіси, майстерні, склади, виробничі підприємства та інші об'єкти господарської діяльності.

Постанова не встановлює загального звільнення для малого бізнесу залежно від площі приміщення, обороту підприємства чи кількості працівників.

Водночас вимоги стосуються умов продовження діяльності саме під час жовтого рівня загрози. Вони не означають, що підприємство без укриття автоматично повинно повністю припинити роботу в усі інші періоди.

Стаття 20 Кодексу цивільного захисту України також встановлює обов'язки суб'єктів господарювання щодо забезпечення колективного захисту працівників, а для об'єктів і місць із масовим перебуванням людей — відвідувачів.

Які укриття дозволяють підприємству продовжувати роботу

Підпункт 2 пункту 1 постанови № 1092 передбачає можливість продовжувати діяльність за наявності одного з таких варіантів захисту:

• захисної споруди цивільного захисту;

• тимчасового або постійного укриття для працівників та відвідувачів;

• споруди подвійного призначення;

• безпечного простору у складі будівлі чи споруди.

Отже, підприємству не обов'язково будувати окрему захисну споруду. Законодавство допускає використання інших передбачених варіантів.

Важливо, щоб обраний варіант відповідав установленим вимогам і забезпечував фактичну можливість захисту людей.

Наявність звичайного підвалу або внутрішнього приміщення без вікон сама собою не підтверджує відповідності вимогам до укриття чи безпечного простору.

Безпечний простір у магазині, кафе чи офісі: що вимагає постанова № 1128

Постанова КМУ № 1128 від 15 вересня 2026 року доповнила правила поняттям безпечного простору.

Відповідно до постанови № 1092 у редакції постанови № 1128, безпечний простір — це найбільш захищені зони приміщення, будівлі або споруди, визначені балансоутримувачем та облаштовані в межах існуючих об'ємно-планувальних рішень.

Такі зони повинні забезпечувати захист працівників і відвідувачів від побічної дії звичайних засобів ураження та враховувати встановлений показник максимального надлишкового тиску вибуху.

Цей показник визначає Міністерство оборони разом із Генеральним штабом Збройних Сил України. Відповідні державні органи повинні довести його до військових адміністрацій, проєктних та експертних організацій і суб'єктів господарювання.

Як облаштувати безпечний простір

Балансоутримувач повинен визначити найбільш захищену зону будівлі та провести розрахунки її захисних властивостей з урахуванням установленого показника надлишкового тиску вибуху.

Для підготовки таких розрахунків можуть знадобитися технічна документація будівлі та залучення фахівців відповідного профілю.

Міністерство економіки оприлюднило окремі матеріали щодо методики визначення еквівалентного статичного навантаження та приклади розрахунків. Вони доступні в розділі роз'яснень постанови № 1092 від 19 жовтня 2026 року.

Про наявність облаштованого безпечного простору балансоутримувач або суб'єкт господарювання декларує шляхом інформування працівників і відвідувачів.

Постанови № 1092 та № 1128 не встановлюють окремої універсальної форми дозволу на безпечний простір. Водночас необхідність належних розрахунків прямо випливає з визначення такого простору в постанові.

Чи можна працювати без укриття до 4 грудня 2026 року

Підприємствам, які не мають тимчасового або постійного укриття, дозволено протягом перехідного періоду продовжувати діяльність за погодженням із трудовим колективом.

Цей період становить три місяці з дня набрання чинності постановою № 1092 — з 4 вересня до 4 грудня 2026 року.

Погодження трудового колективу не замінює укриття безстроково. Після завершення перехідного періоду підприємство не зможе користуватися цим тимчасовим винятком для продовження звичайної роботи під час жовтої тривоги.

Як оформити погодження працівників

Постанова № 1092 не встановлює спеціальної типової форми погодження.

Підприємство може зафіксувати рішення трудового колективу протоколом зборів, у якому зазначити дату, учасників, питання щодо тимчасового продовження роботи та прийняте рішення.

Оформлення протоколу допоможе підтвердити факт погодження. Це рекомендований спосіб документування, а не окрема обов'язкова форма, затверджена постановою.

Важливо враховувати, що перехідний період стосується саме тимчасової можливості продовжувати діяльність без укриття. Він не відтерміновує інші чинні вимоги, зокрема щодо інформування людей про повітряну тривогу.

Інформаційні таблички про укриття: обов'язкові написи та розміри

Постанова № 1128 зобов'язує балансоутримувачів і суб'єктів господарювання інформувати працівників та відвідувачів про забезпечення об'єкта укриттям або безпечним простором.

Для цього встановлено таблички розміром 100 × 60 см.

Залежно від фактичного стану об'єкта використовується один із трьох написів:

Таблички розміщують на входах до приміщень, будівель, споруд або територій, а також на їхніх зовнішніх стінах чи огорожах відповідно до постанови.

Інформація повинна відповідати фактичному стану об'єкта. Розміщення таблички про безпечний простір не замінює необхідних розрахунків його захисних властивостей.

Як підприємство повинно оповіщати працівників і відвідувачів

Постанова № 1128 прямо встановлює два організаційні обов'язки:

1. Визначити порядок дій персоналу в разі сигналу «Повітряна тривога».

2. Забезпечити доведення сигналу повітряної тривоги до працівників і відвідувачів.

Керівнику необхідно організувати такий порядок, щоб персонал знав, як діяти за відповідного рівня загрози, де розташоване укриття або безпечний простір і як повідомляти відвідувачів.

Постанова не встановлює єдиної форми внутрішньої інструкції для всіх суб'єктів господарювання. Тому підприємство може визначити порядок дій у власному організаційному документі з урахуванням особливостей приміщення та роботи.

Особливості для окремих закладів

Для закладів освіти пункт 1 постанови № 1092 встановлює спеціальну вимогу: під час жовтого рівня освітній процес припиняється, крім закладів, у яких є облаштовані захисні споруди цивільного захисту.

Для закладів охорони здоров'я, ФОП, які здійснюють медичну практику, та суб'єктів системи крові діє спеціальний порядок, затверджений постановою КМУ № 1158 від 21 вересня 2026 року. Він враховує необхідність безперервного надання окремих видів медичної допомоги.

Штрафи та відповідальність за відсутність укриття

Постанови № 1092 та № 1128 не встановлюють окремого фіксованого штрафу за те, що магазин або офіс не облаштував безпечний простір до 4 грудня 2026 року.

Водночас стаття 175-3 КУпАП передбачає відповідальність за порушення вимог щодо об'єктів фонду захисних споруд цивільного захисту.

Зокрема, за незабезпечення встановленого законодавством доступу до таких об'єктів передбачено штраф від 1 700 до 3 400 грн, а за порушення вимог їх утримання та експлуатації, що призвело до неготовності використання за призначенням, — від 2 550 до 5 100 грн. За повторне відповідне порушення протягом року — від 5 100 до 8 500 грн.

Ці санкції стосуються конкретних правопорушень, передбачених статтею 175-3 КУпАП. Вони не застосовуються автоматично лише через відсутність безпечного простору на підприємстві.

Оповіщення персоналу та облік неробочих днів у Торгсофт під час повітряних тривог

У програмі Торгсофт є додаткова функція «Сповіщення персоналу», яка дозволяє передавати працівникам текстові повідомлення. Керівник може створювати повідомлення з інструкціями щодо режиму роботи, порядку дій під час тривоги або розташування укриття, вибирати одержувачів і контролювати ознайомлення. Програма фіксує час доставки повідомлення та час підтвердження його прочитання працівником.

Функція працює за відповідних технічних умов: комп'ютери повинні бути об'єднані в локальну мережу або використовувати термінальний сервер. Повідомлення можуть з'являтися не миттєво, тому Торгсофт не замінює офіційну систему оповіщення про повітряну тривогу. Його доцільно використовувати для внутрішніх організаційних повідомлень, а не як єдиний канал термінового сповіщення про небезпеку.

Для обліку днів, коли торговельна точка не працювала, у Торгсофт також передбачена функція «Неробочий день». Вона дозволяє вибрати об'єкт обліку, дату, причину та додати коментар. Відповідна інформація враховується під час перегляду звіту «Товарний прибуток по днях за період», що допомагає аналізувати результати роботи магазину з урахуванням неробочих днів.

Що підприємцю потрібно зробити до 4 грудня 2026 року

Основним критерієм для продовження роботи під час жовтого рівня загрози є виконання встановлених умов захисту працівників і відвідувачів. До завершення перехідного періоду підприємцям потрібно визначити придатний для свого об'єкта варіант укриття або безпечного простору та забезпечити його фактичне використання.

Офіційні джерела

1. Постанова КМУ від 04.09.2026 № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» — пункт 1, підпункти 1–3; пункт 7; додаток.

2. Постанова КМУ від 15.09.2026 № 1128 — пункт 1 затверджених змін щодо безпечного простору, табличок та інформування.

3. Кодекс цивільного захисту України від 02.10.2012 № 5403-VI — статті 20, 30, 32.

4. Постанова КМУ від 21.09.2026 № 1158 — спеціальний Порядок роботи суб'єктів господарювання у сфері охорони здоров'я.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення № 8073-X — стаття 175-3.

6. Міністерство економіки та довкілля України. Роз'яснення щодо необхідності облаштування укриттів до 4 грудня, 13.10.2026.

7. Міністерство економіки та довкілля України. Роз'яснення та методичні матеріали щодо постанови № 1092, 19.10.2026.